在甘孜县第十五届人民代表大会第五次会议上

甘孜县人民政府县长 其太

2026 年 1 月 16 日

各位代表：

现在，我代表县人民政府 ， 向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025 年工作回顾和“十四五”发展主要成就

2025 年，是“ 十四五” 收官、“ 十五五”谋篇的关键之年 。面对严峻复杂的内外部形势与多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下， 坚决扛起“ 三大责任” ， 统筹抓好“ 四件大事” ， 全面落实“ 十大攻坚重点任务” ， 较好完成县十五届人大四次会议确定的目标任务，振兴发展与跨越追赶迈出坚实步伐，奋力开创了全县长治久安和高质量发展崭新局面。

一年来，我们直面挑战、标本兼治，稳定大局持续巩固。社会治理效能显著提升。圆满完成党的二十届四中全会等重要节点维稳安保任务， 投资 1020 万元建成拖坝智慧检查站。常态化扫黑除恶成效明显，社会治安防控全面加强，全年破获各类刑事案件 38 起， 行政立案数、刑事立案数同比分别下降 16% 、25% 。成功化解疑难重大和跨区域矛盾纠纷 136 件，在全州率先完成县乡综治中心规范化建设。 “ 雷锋所长 ” 刘鹏获评“ 全国先进工作者” ，二级英模巴德志马受邀观礼“9•3”阅兵。民族宗教领域和睦和顺。 “ 民族团结进家庭进寺庙” 实践行动纵深推进，《 “ 三联四帮五管六包” 工作责任机制》严格落实， 解决群众诉求 362 件；建成铸牢中华民族共同体意识教育基地 6 个、民族团结红色教育基地 4 个，全国民族团结进步示范县创建顺利通过省级验收。坚持藏传佛教中国化方向，宗教领域依法行政 9 大类 30 个问题 192项任务落地落实 ，依法整治宗教领域建筑物乱象 14 个，42 座寺庙财税监管顺利通过省级验收。风险防范化解坚决有力。森林草原防灭火常态化防控治理全面加强， 清理“ 五周五缘” 可燃物 3.2万亩，整改输配电线路隐患 281 公里 。新增北斗探空站、天气雷达、自动气象站 19 套， 在全省地震监测质量评估中3 项指标位居前 3 名。投资 1589.6 万元实施地灾防治项目 4 个， 成功处置洪涝、地灾险情 5 起 ，紧急避险转移群众 474 人（次）。安全生产治本攻坚三年行动深入推进， 累计排查整治 11 个领域风险隐患 1053 个 ，完成农村公路次差路整治 17.3 公里 ，办理食品药品“行纪衔接” 、“ 行刑衔接” 案件 4 件，查处道路交通违法行为 5.14万起， 成功承办全州安全生产标准化建设现场会。

  一年来，我们精准施策、建强体系，产业发展提质增效。农牧产业延链成势。 对标发展农业新质生产力， 投资 1.97 亿元基本建成龙甘产业园区，马铃薯加工厂前期工作有序推进。建成人工饲草基地 4.15 万亩， 州级试点下雄乡现代化彩云牧场建成投用，牦牛现代化产业园区通过省三星级园区专家评审。建成高标准农田 1 万亩、现代高原特色农牧业基地 5.1 万亩 ；来马川贝母种植基地建设加快推进， 完成投资 3000 万元。主要粮食作物播面保持在 16.53 万亩以上 ，青稞亩均单产增长至 446 斤、同比提升 5.19 个百分点。第三次全国土壤普查基本完成， 启动第四次全国农业普查。 文旅融合深度拓展。 围绕构建“ 一核两带三区”文旅融合发展新格局， 投资 3170 万元实施 G317 沿线旅游基础设施、长征国家文化公园核心展示园提档升级， 打造“ 重走长征路” 精品线路 1 条。申报全国甲、乙级民宿 2 家， 水淘糌粑成功入选“ 天府旅游美食” 名录。成功举办“ 甘路一家亲文化旅游交流周” 等活动 4 场（次） ，赴北京、台州、龙泉等地开展推介推广 14 场（次）。创新打造非遗工坊集群，成功申报省级非遗工坊 1处。全国第四次文物普查新发现文物 28 处， 3 处革命文物纳入第九批省级文物保护单位。庆祝甘孜州成立 75 周年暨 2025 甘孜州贡嘎艺术季斩获奖项 8 个。全年接待游客 160 万人（次） ，实现旅游综合收入 17.6 亿元，增速均达 3.23%。清洁能源加速突围。加快推动光伏、水电、抽水蓄能等多能协同发展 ，甘孜茶扎 120万千瓦抽水蓄能电站完成上下水库勘探作业和预可研报告内审 ；下雄 5 万千瓦光伏项目完成法人优选和备案；250 万千瓦风能建设项目计划开发场址 11 个， 正在积极争取开发指标。协调推动甘孜中—甘孜特—天府南—成都东 1000 千伏特高压交流工程加快落地，来马 110 千伏主变扩建工程前期工作有序推进。商贸物流持续壮大。 坚持把消费提振摆在突出位置， 成功举办“ 蜀里安逸•乐购甘孜” 等促销活动 8 场次， 兑现“ 两新 ” 政策补贴 302 笔11.37 万元。成功申报 2025 年县域商业建设行动激励县，获得奖补资金 565.4 万元。创新“ 干线委托+ 末端直配”模式， “ 邮快合作”“ 交商邮供” 融合逐步深化。出台促进民营经济健康发展“ 十条措施” ， 新增减税降费 3354 万元， 清偿中小企业欠款总额达到786 笔 1.64 亿元， 全县市场主体达 6002 户， 民营经济增加值预计达 14.76 亿元， 同比分别增长 14.5% 、4.9%。

一年来，我们深化改革、优化环境，发展动能加速集聚。重点改革纵深推进 。持续深化国资国企改革，投资 1.2 亿元实施国有砂石加工园区和商砼站建设项目。完成公安机关机构编制管理改革、民营经济和能源管理调度职能划转，整合疾控中心、卫健执法大队职责重新组建县疾病预防控制中心；抓实乡镇履职事项清单编制， 印发公布履职事项清单 6890 项。加快推动医药卫生体制改革，紧密型县域医共体建设取得重大进展，基层诊疗量占比提升 12% 。开放合作深度拓展。 国省定点帮扶、东西部协作、省内外对口支援持续深化， 全年落地援助资金 1.29 亿元， 实施项目 51 个， 成功签约国资国企托底帮扶项目 4 个， “龙—甘” 飞地园区进入论证阶段。积极融入“ 一带一路”建设，尼泊尔国际贸易交流中心•尼泊尔商贸街开业运营。成功举办第四届古玩博览交易会、 “ 盛世华诞•家国同庆” 珠宝展等大型活动， 交易额达到1300 余万元。招引浙江磐龙、萨博农业等优质企业4 家。 创新驱动赋能增效 。组建“ 甘孜青稞创新联合体” ， 新建专家工作站 2个， 引进青稞、马铃薯等优良新品种 23 个， 推广应用新技术 5项，攻克关键技术难题 5 项；引进北斗导航辅助驾驶和作业监测系统 11 台（套） ，创新集成青稞全程机械化和绿色高产高效轻简化栽培技术 2 套。甘孜县“ 有机之州” 大数据分中心建成投用 ，新增网络班级 17 个，智慧教育平台、县一中 AI 智学室建成投用，建成智能停车位 611 个。

一年来，我们统筹兼顾、建管并重，城乡内涵不断丰富。城镇建设全面提速。 启动《中心城区国土空间详细规划》编制，4个乡（镇）级片区国土空间总体规划取得州政府批复。研究出台《省级县城新型城镇化建设试点工作实施方案》， 投资 1.85 亿元实施街道改造、市政道路建设等项目 12 个，基本完成解放街、清河街等街面改造提升， 新（改） 建城市道路 14.1 公里。接续实施“ 三供” 宜居工程，供暖一期项目投产投运。启动“ 三无小区”治理改造。全面完成城市体检，从 4 个维度梳理问题清单41 项。持续推动城市要素规范盘活、高效配置，依法公开拍卖新区商业用地 35 宗 29.65 亩，成交总额 1.2 亿元，创历史新高。根布夏古城纳入省级城市更新重点片区培育名单 。乡村振兴步伐加快。整改销号国省考核评估等各类反馈问题 23 个。实施以工代赈项 目20 个 ， 带动群众务工 1200 人（次） 。 出台《甘孜县学习千万工程经验建设宜居宜业和美乡村实施方案》，建成乡村振兴示范村7 个、精品村 1 个、试点村 24 个。省级人才工作先行区建设通过验收。根布夏历史文化街区、 10 处历史建筑获得省级认定公布。创新开展“ 文明新甘孜•从你我做起” 十项行动， 推选州级最美家庭 1 户、更新“ 甘孜好人”候选人员 26 名， 文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。基础设施日臻完善 。争取交通建设专项资金 1.6 亿元、养护资金 516 万元， 实施 X069 甘查路二期美丽乡村路等交通项目 23 个， 资金到位率、项目匹配度均排名全州前列。配合抓好雅砻江甘孜灌区工程前期工作，实施雅砻江右岸甘孜县南多乡段防洪治理、农村安全饮水维修维护等水利项 目4 个，建成防洪堤坝 2.1 公里。建成城南 35 千伏变电站，完成农网改造 4.47 公里。新建通信基站 20 个。

一年来，我们坚守红线、系统治理，生态优势日益彰显。保护修复持续加强。纵深推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理 ，河（湖）长制、林（草）长制、田长制深入落实 ，雅砻江（甘孜县段）成功入选全省第三批美丽河湖优秀案例。出台《甘孜县“ 动土必问” 实施细则》， 组建土地乱象专项整治工作专班，以“零容忍” 态度坚决打击违法用地、侵占耕地行为，从严查处违法案件 41 起， 铁腕拆除违法建筑 20 栋， 纳入法制教育 206 人（次）。环境治理成效显著。强化施工扬尘、柴油货车、非道路移动机械等精细化管控，扎实开展黑臭水体排查治理、饮用水水源地规范化建设等专项行动，全年空气质量优良天数占比率稳定保持 100%，雅砻江省控断面水质稳定达到 Ⅱ类标准以上。“ 美丽甘孜•全民行动” 深入推进， 城乡生活垃圾无害化处理率分别达100% 、85%，城镇污水集中处理率分别达 97% 、58%。绿色低碳转型加快。全面落实“双碳” 战略，严格项目和产业准入 ，坚决遏制“ 两高一低” 项目盲目上马。持续优化能源结构，更换新能源公交车、出租车 147 辆，投放共享单车 797 辆 ，引入社会资本建成充电桩 74 桩。机关单位综合能耗同比下降 2.27%。深入推进新一轮找矿突破战略行动，嘎拉金矿从勘查阶段全面转入开采准备阶段。

一年来，我们倾力投入、兜牢底线，民生温度可感可及。就业社保坚实有力 。出台促进就业创业“八条措施”，公共实训基地项目完成初验。欠薪专项治理行动深入开展，为 239 名农民工追回薪酬 282.68 万元。城乡低保标准分别提高到每人每月 340 元、 470 元，城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每月806 元、 1074 元，兑现失能补贴 62.63 万元。“ 民生保” 参保 10999 人 ，完成州下达任务的 306.72% 。在 4 个乡（镇）创新推行城乡居民医保参保资助与激励试点，得到省州主管部门表扬通报。婚姻登记实现全国通办。老年养护院、为老服务中心建成投用，县中心敬老院荣获“ 全国敬老文明号” 称号。推荐“全国三八红旗手”1名、 “ 全国巾帼文明岗”1个。完成残疾人家庭无障碍改造 66 户。投资 1232 万元建成武装部规范化建设等军地共建项目 3 个， 军政军民团结的良好局面持续巩固和发展。教育事业稳步发展。调整撤并“ 小散弱” 学校 11 所，县第 一、第二幼儿园成功创建“ 四川省示范性幼儿园”。深入实施教师“ 骨干计划” ， 培养骨干教师 160人，《对口帮扶下提升民族地区教师数字素养的路径与策略研究》获评省级重点课题。义务教育阶段全州统测排名连续三年实现上升。中考普高上线率达 50.1%， 较去年提升 7.1 个百分点。高考本科上线率达 70%， 本科录取率达 64%， 两项指标再创历史新高。健康甘孜深入推进 。新增省级重点专科 1 个、州级 2 个 ，三级手术占比跃升至 70.02%， 区域患者外转率同比下降 42%。成立全州首个县级医学会，引进全州县级医院首位全日制硕士、首台 3.0T 核磁共振仪。县人民医院在全省医疗服务能力评估中得分排名全州第一，县疾控中心成功创建全州首批“ 二级甲等” 疾控机构。康北中心医院建设工作得到省政府主要领导肯定和支持。重大传染病综合防治全面加强，结核病防治“茶扎模式” 获得国家疾控局表扬推广。

一年来，我们转变作风、提升效能，自身建设全面加强。政治忠诚更加坚定。 始终把党的政治建设摆在首位， 认真落实“ 第一议题” 制度 ，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识” 、坚定“ 四个自信” 、做到“ 两个维护” ， 确保政府工作始终沿着正确方向前进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育， 查摆整改突出问题 46 项、完成“ 我为群众办实事” 既定任务5 项。投资 3.03 亿元实施省州县民生实事 52 件， 完成率达到100% 。依法行政纵深推进。 全面完成《法治政府建设实施方案（ 2021—2025 年） 》工作任务 74 项。全年向县委请示报告重大事项 41 件 ，向县人大常委会报告工作 18 项、提请审议重大事宜7 项， 向县政协通报工作 15 项。办理人大代表建议 199 件、政协委员提案 117 件， 见面率、答复率、满意率分别达到 100% 、 100% 、97.3% 。“八五” 普法圆满收官 ，“ 甘孜红” 女子普法团队获全省普法“ 金话筒” 奖并加入全省首批“ 七色光” 青少年普法联盟。甘孜县成功入选全省“ 第一批涉藏地区法治宣传教育实践研究基地” 。行政效能加快提升。 全面完成四川政务服务网甘孜县分站点建设， 政务服务事项网上可办率达到 100%、全程网办率达96.34%， 线上办件量同比增长 10%。增设“ 川渝通办” 、“ 跨省通办” 等特色窗口 3 个 ，全年线上线下累计办件 4.18 万件 。在全州率先实现乡（镇） 视频导办终端全覆盖， 服务偏远农牧民群众2300 余人（次）。受理 “12345” 政务服务便民热线群众诉求 1492件 ，办结率、满意度均达 100% 。廉政建设持续加强 。大力整治形式主义、官僚主义，推动精文减会、规范督查考核，全年文件、会议数量同比下降 5.3%， 督查考核事项压减 3 项。进一步严肃财经纪律，“ 三公” 经费同比下降 2.95% 。群众身边不正之风和腐败问题集中整治纵深推进，推动部门自查整改问题 141 个，解决群众“ 急难愁盼” 问题 3722 个， 查处73 件 76 人， “ 群腐” 集中整治得到省委王晓晖书记高度肯定。实施审计项目 15 个， 查出问题 109 个、不规范资金 5436.03 万元 ，移送问题线索 7 条。全年立案 96 件、党纪政务处分 105 人。

国防动员和后备力量建设、人民防空得到加强，未成年人保护、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展，工会、青年、妇女、工商联、档案、保密、史志、公积金、社会科学、机关事务、地震监测、气象水文、广电邮政、外事侨台、驻外联络、统计调查、金融保险等工作取得新成效。

各位代表！岁序更迭，华章日新。站在历史的交汇点 ， 回首共同奋斗的五年，我们紧紧依靠全县人民 ，以实干笃行初心、以实绩诠释担当，全力推动经济稳健增长、社会长治久安、生态持续向好、民生稳步改善 ，圆满完成了“ 十四五” 规划确定的主要目标任务！

这是社会治理全面进步、平安根基更加坚实的五年。我们忠诚担当稳藏安康责任，深刻把握全县特殊矛盾，持续深化反分裂反渗透反颠覆斗争，纵深推进法治甘孜、平安甘孜建设，刑事立案率较“ 十三五” 末下降 27%， 全县连续八年实现“ 五个零发生”和“三山一界” 群体性械斗事件“ 零发生” ， 成功创建“ 全国市域社会治理现代化试点合格城市” 并获国检免检，甘孜红•格桑调解工作室获评“全省先进个人调解工作室”。孜汇公司等历史遗留问题处置工作取得重大成效， 完成滨江花园 72 户、名人苑 148 户不动产办理，解决旭日岭小区 261 户大证办理问题。始终把铸牢中华民族共同体意识作为统揽甘孜一切工作的主线， 传承弘扬“长征精神”“ 两路精神”“ 六个团结精神” 等， 新增全国全省全州民族团结进步示范单位和学校 11 个、模范寺庙 5 个、模范集体 8 个、模范个人 1 个。积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教事务依法规范化管理全面纳入法治轨道，连续九年落实寺庙僧尼正向激励机制 ，4 座寺庙获评“全省藏传佛教文明和谐寺庙” 。面对世纪疫情的重大考验 ，强力打好狙击战、攻坚战、持久战，配合全州创造“ 高原万人千里大转运” 奇迹 。以“ 时时放心不下的责任感”防风险、保安全， 累计投资 762.4 万元实施防灭火设施项目 32个、配备设备 210 套 ，投资 9807.75 万元建成地灾治理、排危除险、防洪治理等项目 25 个， 投入安全生产和基层应急能力提升资金 6000 余万元，完成避险搬迁 55 户，全县连续四年实现较大及以上生产安全事故“零发生”，连续两年获评全州安全生产党政同责考核先进县，森林草原防灭火全面落实“挂旗作战” 狠抓分区分级精准防控经验在全省推广。

这是发展质效同步提升、综合实力显著增强的五年。我们牢牢把握高质量发展首要任务，始终把打造经济副中心作为建设州域副中心的重点任务，全力以赴拼经济、搞建设，在中美博弈加剧、经济持续下行的不利形势下，以实干担当走出了逆势向上的强劲发展曲线。全县地区生产总值逼近“30 亿” 台阶、达到 29.52亿元，较“ 十三五” 末净增 10.15 亿元，年均增长 8.7% 。人均地区生产总值达到 3.97 万元， 是“ 十三五” 末的 1.49 倍。全部工业增加值达到 2.12 亿元，是“ 十三五” 末的 2.14 倍，增速保持“ 两位数”增长、年均增长 16.4%； 规模以上工业增加值年均增幅 8.7%。全社会固定资产投资累计完成 56 亿元。 社会消费品零售总额达12.05 亿元，是“ 十三五” 末的 1.23 倍、年均增长 4.2%。地方一般公共预算收入首次突破亿元大关、达到 1.01 亿元， 是“ 十三五”末的 1.47 倍，年均增长 8.1%。城镇居民人均可支配收入达 45699元， 是“ 十三五” 末的 1.19 倍， 年均增长3.5%； 农村居民人均可支配收入达 18841 元，是“ 十三五” 末的 1.39 倍，年均增长 6.8%；农村居民人均可支配收入增速连续五年快于经济增长、快于城镇居民。存贷款余额分别达到 27.83 亿元、 21.43 亿元， 年均增长2.49% 、20.6% 。“3+1”现代产业体系加快构建， 三次产业结构由2020 年的 31 ：6.8 ：62.2 调整为 21.5： 9.8： 68.7 ，“ 十四五” 期成为甘孜产业体系战略性重塑、发展动能系统性再造的关键时期，转型力度、创新密度均创历史新高 。基本建成牦牛、青稞两大产业集群，国家级牦牛产业集群建设通过国家后期评估，青稞现代农业园区成功晋级省四星级园区，牦牛、青稞全产业链产值分别达到 8.7 亿元、 5.1 亿元； 编制《甘孜县有机产业发展规划（2023-2028 年） 》，制定地方、团体、企业标准 10 项 ，有机认证主体达 10 家、有机认证证书达 23 张， 完成有机产品认证 23个， 有机产品年产量达 679.53 吨。创新打造“ 十五个月亮” 景区景点， 全县 A 级景区达到 9 个、数量位居全州第3 位， 游客接待量连续 6 年保持百万人次以上。成功承办2023 四川甘孜山地文化旅游节，甘孜草原成功入选全国第一批红色草原。康北阅览中心被评为国家二级公共图书馆，广场舞作品《雍吉独卓》荣获“ 第三届四川艺术节四川群星奖”。康北消费中心建设全面推进， “ 民族手工艺国际博览交易会” 等活动美誉度、品牌影响力不断扩大。

这是改革开放全面深化、内生动力持续迸发的五年。我们坚持以改革破障碍、以开放促发展、以创新增动能，为县域经济社会高质量发展注入强劲动力。高效完成新一轮政府机构和行政执法体制改革， 财税体制改革持续深化， 清理盘活存量资金 5.55亿元 。完成国资国企改革三年行动，新组建交投、旅投等县属国企 8 家。纵深推进农村集体产权制度改革， 规范流转土地 5.23万亩、草场 0.61 万亩。全面完成第五次全国经济普查， 县统计局获评“ 四川省第五次全国经济普查先进集体” 。积极融入“ 一带一路”建设、全省“ 一干多支” 区域发展新格局 ，深入落实全州“ 东融西联南拓北延” 战略， 与 3 个县（市、区） 、12 家企业、 5 所院校达成合作框架协议， 赴浙江、广东等地举办招商推介活动12 场（次），招商引资签约项目 12 个 ，签约资金 2.37 亿元、到位资金 0.95 亿元 。外贸出口实现“ 零突破” 、达到 2700 万元 。 以“ 副中心” 身份承办川青藏三省（ 区 ）七市（ 州 ）第三届江河流域河湖长制联系会议等一系列省州重大会议、重大活动，“ 甘孜的甘孜” 成为全州对外交流合作的重要窗口。成功承办全省春马铃薯生产全程机械化现场会，成功创建全国第一批农业生产全程机械化示范县。具有甘孜特色的产品品牌、企业品牌、文旅品牌、服务品牌打造全面发力，康巴拉牦牛肉入选全国“ 名特优新” 农产品名录、全省“ 天府粮仓” 精品品牌。数字政府、智慧农业、智慧医疗、智慧交通等建设取得重大成效， 建成应用场景 13 个。主城区 5G 网络覆盖率达到 100%， 行政村 4G 、5G 覆盖率分别达到 100% 、92%。

这是城乡面貌深刻变化、融合发展加速推进的五年。我们深刻把握城乡发展不均衡、农村发展不充分这个最大难题，统筹推进新型城镇化和乡村振兴， 探索走出一条符合中国式现代化要求、具有甘孜特色的城乡融合发展新路子。以“ 百年建城、千年树城” 的定力，高起点编制《甘孜州副中心城市概念规划与设计》，描绘“ 一江五城四组团，两轴两带双中心” 的发展蓝图。五年累计投入 46.9 亿元， 实施城市建设项目 110 个， 城市建成区面积拓展到 6.71 平方公里，创造了同期全州城市建设中覆盖面积最广、实施项目最多、投资额度最大、建设速度最快、群众评价最好“ 五项记录” 。“ 七横十一纵” 县城骨干路网基本成形， 红色党校、集中供暖、康北财富中心等一批标志性工程建成投用，根布夏古城重焕生机，雪山环绕下的湿地温泉城市建设成果丰硕，副中心城市的综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力显著增强。常住人口城镇化率较“ 十三五” 末提升 2.97 个百分点， 荣获全州首批“ 最美县城” 称号， 成功申报全州唯一的四川省县城新型城镇化建设试点县。举全县之力、集全县之智打好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期攻坚战， 2021 年代表全省以优异成绩通过国家巩固脱贫成果后评估 ， 乡村振兴战略实绩考核连续 3年（ 2021—2023 年）评定为“优秀” 等次，2024 年获评“全州乡村振兴工作成效显著县” 。帮扶协作全面深化， 实施对援项目 327个 ， 完成投资 6 亿元 ； 累计完成托底性帮扶“ 四张清单” 任务 103项、“ 专项实施方案” 任务 41 项， 全省最大单体援建项目—甘孜县第二自来水厂建成投产，成功承办全省对口支援涉藏州县工作现场会。累计投资 9.41 亿元建成衔接项目 392 个。创新实施促农增收“ 七大行动”“ 八小工程”，开发公益性岗位 2.02 万个，动态消除返贫风险 177 户 800 人。 139 个村集体经济收入超 5 万元、 37 个超 10 万元。建成乡村振兴示范村 37 个、精品村 4 个， 创建国家级传统村落 4 个、省级传统村落 10 个。完成农村危房改造 27 户， 创新建设新型铁质藏房 485 栋。维修维护农村安全饮水工程 244 处。新增变电站 1 个， 完成农网改造 142.32 公里。完成农村路网改造提升 99.28 公里、建成产业富民道路 47.03 公里。成功创建省级乡村文化振兴百千万工程样板镇 1 个，州级样板镇 1 个、样板村 7 个。

这是生态环境持续改善、绿色本底愈发靓丽的五年。我们坚定践行“ 绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，统筹推进生态保护、污染防治和绿色转型，务实筑牢长江上游生态屏障。国土空间用途管制和生态环境分区管控全面加强，清退小水电 7 座、整改 2 座， 17 宗矿业权、4 个项目退出生态红线。实施雅砻江中上游高原湿地水源涵养与高山生物多样性保护修复等项目 27 个 ，完成人工造林、沙化治理等 101.05 万亩 ，水土流失综合治理 257 平方公里，兑现草原生态保护奖励补助 2.2 亿元， 全县森林覆盖率提升至 36.98%， 草原植被综合覆盖度达86.05%， 两项指标均创历史新高。获评“ 四川省河湖长制工作先进集体” 。完成第二、第三轮央督、省督反馈问题整改 23 个，查处环境违法案件 25 件。蓝天、碧水、净土“ 三大保卫战” 成效明显，完成第三次全国土壤普查，全县空气质量优良天数率、地表水水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率连续七年保持“100%”。全域无垃圾、城乡人居环境整治提升、农村厕所革命“ 三大行动” 纵深推进， 新（改）建城乡垃圾、污水处理设施 4 个，建成农村户厕 6037 户， 县城生活污水、垃圾处理率较“ 十三五”末分别提升 16 个、14 个百分点 ，农村生活垃圾收转运覆盖率较“ 十三五” 末提升 30 个百分点。

这是民生保障坚实有力、幸福指数不断攀升的五年。我们深入践行以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大投入、补齐短板、兜牢底线，让发展成果更多更公平惠及全县人民。实现城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业、农村劳动力转移就业 4.25 万人（次），调查失业率连续五年保持低位。社保参保 4.54 万人（次），医保参保 27.34 万人（次），较“ 十三五” 末分别增长 4.12%、9.5%。创新探索全域医保与全域旅游融合发展模式，典型经验《雪域高原筑起医保暖心屏障》获国家医保局杂志、新华社等中省媒体刊发。在全州率先实现医保智能监管系统免费落地应用，成功承办全州“ 聚焦民生福祉， 构建暖心医保” 现场会。州域医疗副中心、康北教育中心、康北医卫中心建设加快推进， 投资 5.63 亿元建成县第二民族中学、中藏医院综合医技大楼等重大项目 76 个，办学办医条件得到根本改善。教育总投入较“ 十三五” 净增 3.37亿元、年均增幅 64.44%； 在校学生总数净增 14750 人、年均增幅 19%。全县学前毛入园率达 95.63%、义务教育阶段学生巩固率达 100% 、高中阶段毛入学率达 91.86%。在甘孜州北路率先启动“校联体” 建设，组建县级名师工作室 6 个、成功申报州级名师工作室 2 个 。全县人均体育场地面积由“ 十三五” 末的 0.8 平方米增长至“ 十四五” 末的 2.45 平方米。第四届全州运动会夺得 3 金 8银 4 铜、甘孜县男子足球队获得冠军。县人民医院、县中藏医院通过“ 二甲” 医院复审。成功创建省级重点专科 2 个、州级 6 个。县人民医院诊疗人次位居全州县级医疗机构前列、妇产科分娩量常年保持全州第一，县中藏医院骨伤科手术台次、诊疗人次连续位居州县两级中藏医院第一。包虫病全人群患病率从“ 十三五”末的 1.18%降至 0.58%，结核病诊断率由 2%上升到 68.9%。成功创建国家级卫生县城、“ 四川省第十二届双拥模范县”。

各位代表！时光见证奋斗，岁月镌刻成就。过去的五年，我们共同经历了一场场惊心动魄的大战大考，共同办成了一件件关乎长远的大事要事，共同迎来了一系列具有里程碑意义的喜人变化，在甘孜大地铸就了长治久安、高质量发展的崭新辉煌，书写了中国式现代化甘孜建设的精彩篇章。这些成绩的取得，最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力与实践指引；最深沉的动力在于习近平总书记对革命老区、脱贫地区、民族地区、涉藏地区的殷殷嘱托和特殊关爱；最坚强的依靠在于党中央国务院、省委省政府、州委州政府的坚强领导与强力支持；最关键的引领在于县委总揽全局、协调各方的运筹帷幄和精准施策；最坚实的支撑在于各对口支援、托底性帮扶单位的无私援助与深情托举，在于县人大及其常委会和县政协的有效监督和鼎力支持，在于全县各族人民同心同德、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体 ，向所有关心支持甘孜改革发展稳定的同志们、各界朋友们，表示衷心感谢！ 向人民解放军指战员、驻县驻训武警官兵、政法干警、综合救援队伍和民兵预备役人员，致以崇高敬意！ 向国省定点帮扶、东西部协作和对口支援、省内对口帮扶和托底性帮扶单位， 表示诚挚谢意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到 ，中国式现代化甘孜建设还面临不少困难和挑战 ，主要体现在：政治、 自然、社会等领域风险交织叠加， 社会治理体系和能力现代化建设还需加力，高水平安全的根基还不牢固；县域经济总量偏小，主导产业转化不足 ， 自我发展“造血” 能力较弱，综合实力与州域副中心地位还不匹配， 高质量发展的任务依然艰巨； 乡村全面振兴任务繁重，基础设施和公共服务短板较多，城乡居民增收渠道有待拓宽，高品质生活的支撑尚不坚实；生态环境相对脆弱，修复治理任务艰巨，生态价值转化不足，绿色低碳发展有待加力，高颜值生态的本底尚不稳固；部分干部担当精神不足、专业能力不强，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，个别领域腐败问题禁而未绝，高效能治理的能力有待增强。对此，我们一定高度重视，勇于直面问题， 以更大决心和有力措施切实加以解决。

二、“十五五”时期的总体要求和奋斗目标

“ 十五五” 时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是甘孜乘势而上、追赶跨越的紧要阶段。州委赵波书记亲临甘孜调研指导“ 十五五” 规划工作，为我们加快建成州域副中心理清了思路、明确了路径、注入了动力，彰显了州委对甘孜县发展的深远考量和殷切期望。县委十三届八次全会深入贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、州委十二届十次全会精神，审议通过了《中共甘孜县委关于制定甘孜县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，精心描绘了全县未来五年的宏伟蓝图，全面吹响了奋进新征程的行动号角。县政府组织编制了《甘孜县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案） 》， 已印送大会审议。

“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神， 全面落实省委十二届八次全会、州委十二届十次全会、县委十三届八次全会精神，认真落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，统筹推进“ 五位一体” 总体布局，协调推进“ 四个全面” 战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持总体国家安全观，坚持进中求稳工作总基调 ，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以确保稳定为支撑，以全面从严治党为根本保障，紧扣省委“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略、州委总体工作格局，更好统筹高质量发展、高水平安全、高效能治理，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保甘孜基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期的奋斗目标是：力争到 2030 年地区生产总值达到 41.02 亿元 ；全社会固定资产投资累计完成 115 亿元 ；地方一般公共预算收入达到 2 亿元； 社会消费品零售总额达到 18.53亿元； 城镇人均可支配收入达到 57222 元、年均增长 4.6%， 农村人均可支配收入达到 25814 元、年均增长 6.5%。

各位代表！中国式现代化甘孜建设站在了新的历史起点。此刻，春潮涌动 ，只待我们扬帆破浪；远景如画 ，正需我们挥毫泼墨；东风正劲 ，必将助力我们展翅翱翔。我们坚信 ，只要全县上下牢记嘱托、同心同德、砥砺奋进，“ 十五五” 规划的宏伟蓝图必将变为现实， 甘孜的明天必将更加美好！

三、2026 年重点工作建议

2026 年是实施“ 十五五” 规划的开局之年， 是推动中国式现代化甘孜建设的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻中央、省、州和县委决策部署，认真落实中央、省委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展， 坚定扛牢“ 三大责任” ， 加快打造“ 三中心 一高地” ， 扎实做好“ 四篇文章” ， 着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长， 加快建成甘孜州副中心， 打好欠发达县域“ 摘帽” 翻身仗， 确保“ 十五五” 开好局、起好步。

综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6.2% ； 工业增加值增长 5.2% ，其中规模以上工业增加值增长 6.5%；全社会固定资产投资完成 14.35 亿元；社会消费品零售总额增长 3.5% ；地方一般公共预算收入增长 12.08% ；城镇居民人均可支配收入增长 4.2%； 农村居民人均可支配收入增长 6%。

实现上述目标， 要突出抓好以下重点工作：

一、坚定不移扩内需、增动能，加快夯实县域经济支撑

全面扩大有效投资。坚持以项目拉动为主引擎，紧跟国省州政策导向， 力争谋划储备项目超过 200 个， 总投资规模突破80亿元。坚持投资于物和投资于人紧密结合，逐步提高医疗、住房、养老等民生类投资比重， 扎实推进城南片区供水管网等 13 个州级重点项目建设， 加快实施 49 个续建项目， 新开工建设 126 个项目。深入落实进一步促进民间投资发展的若干措施，鼓励民间投资参与基础设施、公共服务、产业升级等领域建设，持续激发民间投资活力，力争增速达到 35%以上。全力攻坚立项审批、用林用地、规划许可等要素， 实现要素保障“ 零障碍、零阻力、零距离”。

强力推动消费升级。全面打造康北消费中心，深入实施提振消费专项行动，加快推进商品消费提升、服务消费提质、新型消费赋能、消费场景创新、经营主体培育， 加速释放养老、托育、文旅、体育等领域服务消费潜力。启动全县餐饮行业乱象专项整治，全面清理消费领域不合理限制措施，落实好干部职工带薪错峰休假等机制。全面推进服务业扩能提质，大力发展生产性服务业， 加快推动生活性服务业向高品质发展。抢抓春节、寒暑假、国庆等消费旺季，开展“ 蜀里安逸•乐购甘孜” 等系列促消费活动 8场（次） 以上。深度打造“ 古玩交易暨珠宝展销会” 等活动品牌 。全年完成社会消费品零售总额 12.47 亿元以上。

持续深化改革创新。坚持以经济体制改革为牵引，继续深化财税金融、国资国企、农业农村等重点领域改革和体制机制完善，力争完成县属国有企业战略性重组。积极融入全国统一大市场建设，加快促进各类要素资源畅通流动。全面推进第四次全国农业普查。加快推进工业企业技改升级和设备更新，稳步推动工业智能化数字化转型，力争科技型中小企业达 5 家以上。协调推进国家科技特派团“ 组团式” 式帮扶 ， 深入实施“ 院县”“校县”合作 ， 力争本土科技人才达 100 人以上。统筹推动数字党政、数字经济、数字社会、数字服务、数字生态等融合发展，探索打造川西北地区清洁算力枢纽节点。探索发展低空经济，打造一批“低空+农牧、文旅、应急、物流” 等应用场景。

加快推动开放合作。 坚持把托底性帮扶作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，全力推进“ 四张清单” 等年度任务落地落实，力争今年完成托底性帮扶阶段性任务。持续深化国省定点帮扶、东西部协作和省内外对口支援， 力争落实帮扶资金1.65 亿元， 完成消费帮扶 1700 万元以上。深度融入“ 一带一路”发展格局，巩固与尼泊尔、不丹等东南亚国家的商贸合作，进一步完善外商服务体系，培育壮大尼泊尔商贸交易中心；积极探索设立海外展销窗口、发展跨境电商、开展跨境文旅推介等模式，努力推动“ 甘孜造”特色产品走向国际市场。树立“ 大抓项目、大抓招商” 的鲜明导向，深入推进精准招商，到位资金 5000 万元以上。聚焦增强副中心对外承接功能，创新“ 飞地经济”“ 园区共建”等合作模式，重点承接农产品加工、矿产加工、文化旅游等配套产业；深化与周边县域战略协作，推动甘孜—炉霍组团培育州域北部中心。

二、坚定不移强产业、建体系，加快推动产业能级跃升

做优文化旅游业。全面打造康北文旅中心，实施文旅深度融合工程，加快构建“ 一核、两带、三区” 文旅融合发展新格局。主动融入“G317 高原丝路文化走廊” 建设， 加强与青海玉树、西藏昌都等地文旅交流合作。全面推动百村产业基地—格萨尔王城从“ 有” 向“ 强” 转变，将其文化价值与周边生态资源转化为具象旅游产品，加快建设川青藏交界地区文旅商贸融合发展示范高地。实施红色基因传承工程， 持续推进长征和长江文化公园（甘孜段）建设 。深入实施文旅设施“微改造、精提升”行动 ， 计划投资 720万元实施项目 3 个。加快推进“ 文旅+ 百业”“ 百业+ 文旅”，丰富自驾穿越、摄影写生、红色研学等旅游业态，支持文创企业与非遗工坊、传承人深化合作，将传统工艺与现代设计相结合，打造 一批有故事、有品质、有销路的“ 甘孜礼品” 。抓好第八批非物质文化遗产代表性项目及代表性传承人申报，举办第三届“ 非比寻常•遗览风采” 技艺大赛。高质量完成第四次全国文物普查。办好第七届“ 新人新作” 等活动。实施公共文化服务提质工程。加快推进文旅企业培育工程，重拳整治旅游乱象 。联合成都、重庆、台州等客源地举办文旅推介会 3 场（次） 以上， 全面提升“ 甘孜大会师”“ 甘孜踢踏” 等文旅核心品牌知名度和影响力。力争全年接待游客 165 万人次以上， 实现旅游综合收入 18.15 亿元以上。

  做实清洁能源业。 坚持水风光氢热储多能互补、协同发展，积极构建清洁低碳、安全高效的清洁能源体系。力争甘孜茶扎120 万千瓦抽水蓄能电站年内进场开工。加快实施下雄 5 万千瓦光伏项目，力争年内建成投产。加大风电项目开发指标争取力度，推动 15 万千瓦风电项目落地。全力配合甘孜中—甘孜特—天府南—成都东 1000 千伏特高压交流工程等项目建设， 加快破解新能源消纳瓶颈。抓实规模以上工业企业培育，持续壮大工业市场主体。实施战略性矿产资源绿色开发工程，加快推进矿业发展和矿规编制，完成嘎拉金矿开采准备阶段工作并按期投产，力争完成 1—2 宗矿业探矿权和采矿权出让。

做活商贸物流业。全面打造康北物流中心，充分用好格萨尔机场资源，大力发展中转物流，承接国际货物中转业务，拓展短途物流、文旅通勤等新业态，最大化释放机场价值。深入实施县域商业建设行动，积极争创全省县域商业建设行动激励县。启动综合商贸物流园区建设， 大力培育冷链物流、智慧仓储等业态。健全完善县乡村三级物流配送体系，全面提升乡（镇）商贸服务中心、农产品上行服务站配送能力，新增村级便民物流点。支持城市主要商圈完善消费配套，大力发展地摊经济、特色餐饮、产品批发、电子商务等多元业态， 进一步提振尼泊尔国际商贸街、王城美食城、川藏路商贸街等特色街区商业活力。深入落实促进民营经济发展“ 十条措施”，常态开展政企沙龙活动，全面深化营商环境综合改革， 持续抓好中小企业账款清欠工作。完成“ 个转企”6 户， 新增规上工业企业 1 家、规上服务业 1 家、限上商贸单位 5 家。

做强有机农牧业。对标全州“ 三江六带” 现代产业带，建设青稞产业基地和良种繁育基地 2.3 万亩、芫根和青豌豆基地 0.7 万亩、饲草基地 10 万亩。加快推动“ 三链同构” ， 实施建园立园行动，有序推进“龙—甘” 飞地园区前期工作，培育壮大龙甘产业园区，推动川贝母种植基地向中藏药园区转型升级，完成马铃薯现代农业园区州级三星级园区创建 。加快推动牦牛、青稞、马铃薯等农畜产品向精深加工发展，启动实施马铃薯加工厂建设。培育壮大新型农业经营主体， 力争成功申创省级重点龙头企业 1 家。聚焦“ 有机” 定位， 新增有机证书 2 张以上， 新认证“ 三品一标”2个，有机产品产量达 500 吨、产值达 1300 万元以上。启动申报“ 中国黑青稞之乡”“ 中国紫皮马铃薯之乡” 。深入实施粮食大面积单产提升行动和粮食绿色高产高效优质工程， 计划投资 3500 万元建设高标准农田 1 万亩 ，粮食播面稳定在 16.52 万亩以上、产量达到 3.57 万吨以上。

三、坚定不移抓城乡、促振兴，加快提升融合发展质效

提升城镇发展能级。聚焦省级县城新型城镇化试点，锚定“康北明珠， 圣洁甘孜”城市定位， 推动格萨尔王城、根布夏古城、会师温泉城、川藏商贸城、康北教医城“ 五城一体” 形态布局，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，全面打造康北宜居宜业高地。实施“ 四供宜居” 工程，加快申报供暖二、三期和供氧 一、二期项目，启动实施老年活动中心供氧项目。深入实施城市更新行动，加快培育根布夏省级城市更新重点片区 ，继续推进城市基础设施生命线安全工程，投资 2.43 亿元，实施川藏路改建等续建项目 8 个、开工建设格达弦子片区雨污分流改造等项目 5 个。有序推进老旧小区、老旧街区、城中村改造，加快申报城镇老旧小区改造（ 一期） 等项目 8 个。全面加强“ 三无” 小区治理。加快健全城市治理工作体系， 全面提高科学化、精细化、智能化管理水平。培优做强 3 个中心镇 ，因地制宜打造产业强镇、文化名镇、商贸重镇。

加快乡村全面振兴。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，动态消除监测对象返贫风险，坚决守牢不发生规模性返贫底线。研究制定《2026 年度农牧民增收促进行动方案》， 提升农村居民工资性收入、夯实经营性收入、增加财产性收入、稳定转移性收入。学习运用“ 千万工程” 经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，建设和美乡村“ 百片引领” 先行片区、 “ 千村带动” 样板村、 “ 万村补短”21个以上。大力发展新型农村集体经济 ，力争收入 5 万元以上行政村达 150 个以上。深入实施人才招引、定向培养、在职教育、人才援助、人才激励“ 五大行动” 。纵深推进“全域无垃圾”行动，整治提升农村人居环境 ，新（ 改）建农村户厕 347 户。稳步开展全域土地综合整治。深化乡风文明建设，全面加强传统村落保护传承。

强化城乡基础支撑。深入实施交通先行战略，加快构建高效协同的“铁、公、空”综合交通体系，配合做好 G4217 炉霍至马尼干戈、S95 石渠至甘孜等高速公路项目前期工作，协助推进 S227、 S576 、S577 等国省干线项目相关工作； 实施新一轮农村公路改造提升行动， 计划投资 7.24 亿元， 启动建设 X069 甘查路三期、 X061 泥卡路等幸福美丽乡村路 6 条。配合推进雅砻江甘孜灌区项目前期工作；实施农村供水提质增效三年行动，计划投资 2500万元，启动实施生康乡农村集中供水工程、建成农村饮水维修养护工程 15 处。深入推进农村电网建设 ，计划投资 712.72 万元新建 10 千伏线路 2 条。新（改）建通讯基站23 个。

四、坚定不移优生态、筑屏障，加快推动绿色低碳发展

筑牢生态安全屏障。全面融入“ 生态立州” 战略，深入实施《美丽甘孜建设规划（ 2024—2035年） 》， 加快打造美丽县城、美丽乡村、美丽河湖。实施生态保护修复工程， 计划投资 2811 万元， 完成草原修复 6 万亩、鼠虫害防治 65 万亩、沙化土地治理1.2 万亩。持续深化河（湖）长、林（草）长、田长制， 深入推进长江“ 十年禁渔”，加强生物多样性保护。分区分类推进国土空间生态修复，全面加强水土流失综合治理。持续加强国土空间用途管制， 全面实施生态环境分区管控， 逗硬执行《甘孜州“ 动土必问” 工作办法》， 以“ 零容忍” 态度、以铁腕手段坚决整治一切违法用地和违规建设行为！

抓牢污染防治攻坚。 高质量完成第三轮央督反馈问题整改。持续打好污染防治攻坚战，深入开展固体废物非法倾倒专项排查整治行动，巩固入河排污口整治成果，扎实抓好饮用水水源地保护 ，继续强化农业面源污染治理。计划投资 1.2 亿元 ，力争启动垃圾无害化处理厂建设及垃圾分类回收系统提升改造项目；投资2930 万元实施建筑垃圾资源化利用项目。严格执行环境质量巩固及改善不力约谈办法、生态环境问题举报奖励办理办法，加快提升生态环境监管执法效能， 依法严厉打击环境违法犯罪行为。

加快绿色低碳转型。 深入落实全州碳达峰碳中和实施方案，统筹推进产业、能源、交通运输结构调整，加快城乡建设等重点领域绿色低碳转型 。深入实施“ 天府森林四库” 甘孜行动，持续优化林下经济发展布局，大力实施林药、林菌等林粮工程，力争林业产业产值达到 2.8 亿元以上。大力推广绿色建筑和装配式建造方式，新建建筑中绿色建筑占比达到 60%以上。加快推进绿色生产生活方式转变，深入开展绿色出行、节能节水、光盘行动。深挖林草碳汇潜力，探索开展碳足迹管理、碳标识认证、碳普惠管理， 逐步参与全国全省全州碳汇交易。

五、坚定不移惠民生、增福祉，加快推进共同富裕进程

全力推动就业创业。 深入实施就业优先战略， 加快构建“ 就近就业有支撑、转移就业有渠道、创业发展有扶持” 的多渠道充分就业格局 。落实落细促进就业创业“八条措施”，持续优化高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业服务。加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，更大力度推进创业带动就业。加大以工代赈实施力度， 启动实施以工代赈项目 12 个。完善人力资源供需匹配体制，抓好公共实训基地等项目建设，举办线上线下招聘活动 10 场（次） 以上， 开发公益性岗位 300 个， 力争新增城镇就业、困难人员再就业、农村劳动力转移就业 6200 人以上。扎实推进根治欠薪行动。

扩大优质教育供给。实施教育提质工程，全面落实加强新时代教育高质量发展“ 十条措施”，加快建设康北教育中心。健全与人口变化相协调的教育资源动态配置机制，稳步推动教育资源向县城和重点乡（镇）集聚 。深入实施教育基础提能行动，计划投资 3.45 亿元 ，实施第五完全小学等项目 14 个。加快推动学前普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多元发展，做好学前普及普查省级验收筹备， 实现义务教育阶段适龄儿童少年“ 应读尽读” 。深入推进教师“ 骨干计划” ， 落实教职工“ 积分制” 正向激励机制。深化教育“ 组团式” 帮扶，加快推进校联体建设和“ 网链共享计划” ，办好县一中高中阶段“ 龙甘班“ 浙甘班” 。支持康北高级中学扩容提质。启动实施甘孜镇体育公园等项目，举办第四届“会师双拥杯” 篮球联赛，筹备参加甘孜州第七届中小学生运动会暨艺术节。

发展优质健康事业。实施卫生提质工程，深入落实卫生健康高质量发展“5+1”措施， 加快建设州域医疗副中心、康北医卫中心。计划投资 1.98 亿元实施县人民医院提标扩能等重点项目。深入开展“ 骨干医生”“本土医师”培养计划，新增骨干医生和本土医师 15 人， 力争引进高层次人才 2 人以上。创新推进生殖专科联盟、康北区域精神卫生中心建设。全面深化紧密型县域医共体建设，确保优质高效的新型卫生健康服务体系基本形成，力争县域内就诊率达到 90%以上。配合做好“5G+健康医疗” 专网建设，实现二级以上公立医疗机构检查检验结果共享互认。加快推动县医院争创涉藏地区首个县级三级医院。持续加强重大传染病“ 四病同防” ， 启动新一轮肺结核病全覆盖筛查。继续抓好中藏医药传承创新发展， 力争将更多适宜技术纳入医保。

健全社会保障体系。实施民生兜底工程，加快推进全民参保计划，力争养老保险参保覆盖率提升至 95%。持续完善分层分类社会救助体系，落实落细城乡低保、残疾人两项补贴和“ 民生保”扩面。全面落实关心爱护孤儿“20 条措施”、失能人员“8 条措施”。积极推行“ 冬迁夏回”养老服务模式，实施困难老年人家庭适老化改造。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。坚持“‘234,工作法”，深入推进妇女儿童事业协调发展。计划投资 1300 万元建设甘孜县标准化殡仪馆。持续增强全民国防观念，扎实做好退役军人服务保障， 擦亮“ 圣洁甘孜 ・ 深情双拥” 品牌。

六、坚定不移防风险、保安全，加快提升社会治理效能

巩固社会稳定局面。健全反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争一体化推进机制，做好打赢复杂斗争万全准备。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，持续深化社会治安整体防控体系和能力建设 。坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，持续用好“35710”矛盾纠纷化解机制， 深入推进信访工作法治化。全面深化网格化服务管理，提升风险源头化解和单元作战应急处置能力 。深入推动“ 五治融合”，全面推行“ 清单制+积分制+ 奖惩制”治理模式，加快构建共建共治共享基层治理新格局 。完成村（社区）居民委员会换届。

做好民族宗教工作。持续深化各族群众互嵌式发展、各族青少年交流、旅游促进各民族交往交流交融“ 三项计划” 。深入开展“ 民族团结进家庭进寺庙” 实践行动，深化“ 石榴籽” 基层服务平台建设，常态组织各族群众共庆传统节日、共办民俗活动、共解民生难题。打造省级民族团结进步示范单位、示范学校、示范村等4 个 ，全力创建全国民族团结进步示范县。深入推进国家通用语言文字推广普及。系统推进藏传佛教中国化，全面加强宗教领域依法行政工作，持续依法整治乱象，深化寺庙“八有”标准化建设；深入开展国家意识、公民意识、法治意识教育，纵深推进爱党爱国爱社会主义教育和“ 五二三” 学教活动。

筑牢公共安全防线。实施安全夯基提能工程，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格执行“ 甘六条”硬措施，铁腕整治道路交通、食品药品、建筑工地、消防安全、远牧点自建棚屋等重点领域安全隐患， 坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。加快建设智慧应急体系，深入推进基层应急管理能力规范化建设。持之以恒抓好防汛、防地灾和地震防范， 计划投资 1464万元实施下雄乡俄措村俄措滑坡治理等项目 4 个。深入贯彻《森林草原防灭火条例》 ，大力实施“林电共安” 攻坚三年行动，计划新建防火通道 35 公里。加强政府债务、金融运行、房地产等重点领域风险监测预警和化解处置，牢牢守住不发生系统性风险底线。

七、坚定不移强党建、提效能，加快提高自身建设质效

聚力建设学习型政府。始终把政治建设摆在首位，严格执行“ 第一议题” 制度， 学深学细习近平新时代中国特色社会主义思想， 不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。坚持把贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署作为最根本的政治纪律和政治规矩，建立健全从传达学习、任务分解到督查督办、结果报告的全链条闭环落实机制，确保各项决策部署不折不扣落地生根、见到实效。

聚力建设实干型政府。 深入践行“ 四下基层 ” 和“ 一线工作法”，推动问题在一线解决、决策在一线形成、服务在一线提供、矛盾在一线调处。完善政务督查机制， 优化重点任务清单管理 ，推动真抓实干、马上就办、抓铁有痕成为各级干部的行动自觉 ，强力推动政府各项工作争先晋位、出新出彩。探索建立容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

聚力建设法治型政府。编制并组织实施《甘孜县法治政府建设实施方案（2025—2030 年） 》， 严格重大行政决策程序刚性约束和行政规范性文件监督管理，深化行政执法体制和行政复议体制改革，健全法律援助机制，启动“ 九五” 普法工作。坚持重大事项向县委报告，依法接受人大法律监督和工作监督 ， 自觉接受政协民主监督，全面强化监察、财政、审计等监督 。落实府院联席、府检联动机制。办实办好人大代表建议、政协委员提案。

聚力建设服务型政府。扛牢“ 三个赋予、一个有利于” 新使命，全力办好省州县民生实事， 确保民生支出占一般公共预算支出65%以上 。继续深化“ 放管服” 改革 ，健全完善县乡村三级政务服务体系 ，深入推动“ 一网通办”“ 最多跑一次”“ 高效办成一件事” 等政务服务事项向基层延伸。在 21 个乡（镇）各选取 2 个村（社区 ）试点开通政务服务虚拟窗口，逐步将“视频导办” 服务延伸至村级。持续提升“12345”政务服务热线服务水平， 努力把人民群众的“ 关键小事” 当作政府的“ 头等大事” 来办，让政务服务更加贴心、更有温度。

聚力建设廉洁型政府。始终保持全面从严治党永远在路上的清醒和坚定，把严的标准、严的措施贯穿政府工作全过程、各领域。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“ 四风” 顽疾 。强力整治国资国企、资源能源、医药医疗、粮食购销、招投标等权力集中、资金密集、资源富集等领域腐败 ，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐” 。持续深化乡（镇）、县级部门财务管理，突出抓好风险岗位监管。集中财力改善民生、凝聚人心，以政府的“ 紧日子”换取全县人民的“好日子”！

各位代表！征途漫漫惟笃行，接续奋斗谱新篇。唯有锚定目标、锲而不舍 ，方能不负时代 ；唯有凝心聚力、众志成城 ，方能不负人民 ；唯有砥砺奋进、勇毅前行，方能不负历史。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下 ， 同心同德、开拓创新、务实担当，为不断开创全县长治久安和高质量发展新局面、奋力谱写中国式现代化甘孜新篇章而努力奋斗！

有关用语释义

  三个责任：稳藏安康责任、生态屏障责任、内生造血责任。

  四件大事：稳定、发展、生态、民生。

十大攻坚重点任务： 托底帮扶、建园立园、城市更新、“ 千万工程” 学习运用、招商引资、工业发展、项目建设、品牌打造、党建引领、激励干部干事创业。

三联四帮五管六包：“ 三联” 指联系乡村、联系寺庙僧尼、联系群众，“ 四帮” 指帮党组织建强、帮民生实事改善、帮作风建设加强、帮业务能力提升，“ 五管” 指管稳定、管党建、管安全、管业务、管队伍，“六包”指包隐患排查整治、包重点项目推进、包重大问题协调解决、包主要考核指标完成、包基层治理效能提升、包决策部署落实落地。

五周五缘：“ 五周” 即城镇、村落、单位、厂矿寺庙、重要设施周边，“ 五缘” 即林缘、路缘、地缘、房缘、电缘。

一核两带三区：“ 一核” 指格萨尔王城，“ 两带” 指高原丝路文化走廊、雅砻江生态景观带，“ 三区” 指雪山冰川湿地景观区、红色文旅融合示范区、温泉康养度假区。

两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

一带一路：“ 丝绸之路经济带” 和“21 世纪海上丝绸之路” 的简称，是中国于 2013 年 9 月和 10 月先后提出的国家级顶层合作倡议，已成为全球最受欢迎的公共产品和前景最好的国际合作平台。

两高一低：高能耗、高污染、低水平。

“5+1措施”：大力推动推进人才提质增量行动、实施设施设备更新行动、实施数字医疗健康行动、实施医共体构建行动、实施全民健康惠民行动“ 五大行动” ， 落实卫生健康工作保障机制。

两路精神：“ 两路精神” 孕育形成于川藏公路、青藏公路（简称“ 两路” ）的建设与养护实践，是 2014 年习近平总书记在“ 两路”建成通车 60 周年之际作出重要批示时， 深刻概括的“ 一不怕苦、二不怕死， 顽强拼搏、甘当路石， 军民一家、民族团结” 的伟大精神。 2021 年， “ 两路精神”被列入第一批中国共产党人精神谱系， 是中国共产党和中华民族精神宝库的重要组成部分。

六个团结精神：红军长征甘孜会师“ 坚定不移听党中央号召挥师北上” 的团结精神； 朱德总司令和五世格达活佛“促膝长谈、共话友谊” 的团结精神； 十八军进藏“ 军民鱼水一家亲” 的团结精神； 脱贫攻坚驻村帮扶“ 走村入户引领群众奔小康” 的团结精神 ；对口帮扶援藏干部“说甘孜话、做甘孜人、办甘孜事” 的团结精神；时代楷模其美多吉“在雪线邮路上助人为乐” 的团结精神。

七大行动：以工代赈促农增收行动、消费帮扶促农增收行动、金融帮扶促农增收行动、搬迁后扶促农增收行动、企业培育促农增收行动、收益帮扶促农增收行动、“ 双培双带”促农增收行动。

八小工程： 围绕“ 国家级牦牛产业集群” ，建设生态小牧场；围绕“ 川西北高原粮仓” ，建设种业小基地； 围绕“ 罗布林手造”，建设致富小车间 ； 围绕“ 幸福美丽家园”，抓实庭院小经济 ； 围绕“ 最美集市夜市” ， 开发商贸小摊点； 围绕“317 旅游新地标” ，建设旅游小庄园； 围绕“ 一城一廊” ， 建设特色小民宿； 围绕“ 政府促进就业平台” ， 开发就业小岗位。

三中心一高地：文旅副中心、消费副中心、物流副中心、宜居宜业高地。

四篇文章：现代服务业、文化旅游业、绿色工业、特色农牧业。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。

天府森林四库：森林水库、森林钱库、森林粮库、森林碳库。

网链共享计划：四川省基础教育“ 网链共享计划”是省委、省政府立足全省基础教育均衡优质发展需求，纳入“ 十五五” 规划的重要民生工程与教育提质举措。 “ 网链共享计划” 核心是构建“ 省级统筹、市县联动、全域覆盖” 的三级教学联盟体系与数字化资源共享网络，“ 网” 即依托“ 四川云教”平台搭建的直录播教学网络与“ 四川 AI 助教” 数字化资源平台， 实现资源互联互通；“链” 即通过组建教学联盟，链接优质领军学校、引领学校与基层网点学校， 形成跨区域协同发展链条。

四病同防：指对包虫病、结核病、艾滋病、鼠疫四种危害群众健康、影响公共卫生安全的重点传染病实施一体化、全链条防治管控。

“234”工作法：“2”指突出“ 两个引领” ，广泛凝聚推动妇女儿童事业的强大合力； “3”指实施“ 三大行动” ， 匠心打造支持妇女建功立业的良好环境； “4”指强化“ 四个保障” ， 持续夯实维护妇女儿童权益的基础能力。

三个赋予、一个有利于：所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升群众获得感、幸福感、安全感。