2024年12月22日

在甘孜县第十五届人民代表大会第四次会议上

甘孜县人民政府县长  其太

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。面对内外部环境复杂多变、发展任务艰巨繁重、多重困难挑战交织叠加的严峻形势，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央、省、州决策部署，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、护稳定，较好完成县十五届人大三次会议确定的主要目标任务，中国式现代化甘孜建设迈出新步伐、取得新成效。预计，2024年完成地区生产总值24.15亿元，同比增长7.5%（下同）；完成工业增加值0.85亿元，增长6%；完成固定资产投资9.85亿元，完成州下达目标任务的104%；完成社会消费品零售总额11.61亿元，增长7.5%；完成地方一般公共预算收入8977万元，增长9.8%；完成城镇居民人均可支配收入43773元，增长5%；完成农村居民人均可支配收入17906元，增长8%。回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

坚持把维护稳定作为“第一责任”，全力以赴防风险、保安全，治理效能更加高效。坚定不移贯彻总体国家安全观，更大力度统筹发展和安全，牢牢守住了社会稳定、防灾减灾和安全生产“三条底线”， 全县连续七年实现“五个零发生”。坚定不移护稳定。圆满完成党的二十届三中全会等重大安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶，统筹推进“四项治理”等系列专项行动，依法严打各类违法犯罪活动，破获刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人82人，查处行政案件121起，破获电信诈骗案2起，追回诈骗资金42.55万元。深入推进矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，化解各类矛盾纠纷404件，历史遗留“存量纠纷”化解率达到99.8%。深入实施“铸牢中华民族共同体意识•民族团结进家庭进寺庙”实践行动，解决群众困难诉求245件。加快推进甘孜宗教中国化进程，持续巩固“一寺一策”整治成果，牢牢守住“三个不增加”底线，表彰爱国守法先进寺庙11座、爱国爱教先进僧尼100名。全力以赴防灾害。坚持主动防灾、科学避灾、充分备灾、有效减灾，坚定落实“三有三通道”工作法等硬措施，成功应对泥石流等各类自然灾害10起，安全转移群众108户601人；投资2352万元建成地质灾害治理项目5个，避险搬迁安置26户111人。建成森林草原火险因子综合监测站5个，成功争取省林草局“林火视频智能监测前端”项目，连续三年未发生森林草原火灾火情。组织综合应急救援大队50人驰援雅江、康定森林火灾扑救，得到州委、州政府充分肯定。精准施策保安全。投入资金1225万元用于安全生产，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，制定《甘孜县安全生产六条硬措施实施方案》，道路交通、危化、消防等重点领域专项整治行动有力有效，排查隐患1917个，完成整改1897个，查封存在较大安全隐患问题企业4家，查处各类道路交通违法行为36683起、处罚总量位居全州前三，全年未发生较大及以上生产安全事故，连续两年获评全州“安全生产党政同责考核”先进县。查处产品质量案件12起、食药领域违法案件62起，罚款32万元，获评全州2023年度食品安全党政同责工作成绩突出县。

坚持把经济发展作为“第一要务”，全力以赴拼经济、搞建设，向好基础更加坚实。坚定落实国省州一揽子稳增长政策措施，深入开展“抓落实、看行动、见成效”活动，经济运行平稳向好，发展后劲逐步增强。项目引擎持续发力。牢固树立“项目为王”理念，将项目促进中心力量整合到项目指挥部，修订完善投资项目“赛马”激励机制，以最硬措施做好项目投资这个最强引擎。抢抓国家大力实施“两重”“两新”、省委部署推动托底性帮扶等系列政策机遇，谋划、储备、包装项目222个、总投资达30.7亿元，下达项目144个、争取资金9.07亿元，全年开复工项目194个、完工项目149个、建成州级重点项目8个。启动“十五五”前期重大课题和相关专项规划研究。农牧产业势头强劲。深度融入“有机之州”建设，制定有机产业规范性技术文件25个，德琼庄园顺利通过ISO22000体系认证，新增“三品一标”农产品1个，康巴拉牦牛肉入选2024年第二批全国“名特优新”农产品名录。投资3882万元建成康北生态牦牛有机肥加工中心、康北生态牦牛饲草饲料加工园区等项目，开发牦牛系列产品6大类15个，全产业链产值达到7.5亿元，同比增长4.9 %，国家级牦牛产业集群中心建设顺利通过国家后期评估。加快打造涉藏地区青稞产业发展中心、川西北马铃薯重要保供基地，投资635万元建成青稞良种核心基地5652亩、扩繁基地2万亩，马铃薯庭院经济3290亩，全县农作物耕种收综合机械化率达到74%，成为全国第一批农业生产全程机械化示范县。免费发放青稞、马铃薯、油菜等良种肥料1900余吨，粮食产量达到3.7万吨，同比增长5.72%。成功承办全省草原畜牧业高质量发展现场会。文旅产业积厚成势。投资6500万元实施S455和G317沿线旅游基础设施建设项目9个，“一城两线”旅游配套设施和服务功能不断完善。虎象山、根布夏古城等6个景区景点成功创建国家级3A景区，全县A级景区达到9个，数量居全州第3位。扎实开展“旅游服务质量提升年”行动，受理办结涉旅投诉案件3起。有序推动全国第四次文物普查，新发现文物17处。成功举办“甘孜的甘孜•喜迎祖国75周年华诞”系列活动、甘孜县第二届“非比寻常•遗览风采”暨首届传统手工技艺比赛等，国家非遗项目“甘孜踢踏”精彩亮相中央电视台《非遗里的中国》年度盛典。新增省级文艺家协会会员7人、州级2人，《甘孜的甘孜文艺精品集》出版。预计，全年接待游客150万人次，实现旅游综合收入16.5亿元，增长均达8.7%。商贸物流提质增效。加快打造“七横十一纵”集中商贸圈，建成康北物流园区基础设施和仓储物流体系建设项目。持续推动县乡村三级商贸物流体系建设，建成乡（镇）综合运输服务站21个、村级物流节点194个。成功举办“甘孜的甘孜•民族手工艺国际博览交易会”等商贸活动，累计完成交易额9.38亿元，创历史新高。全面开展大规模设备更新和消费品以旧换新行动，以旧换新汽车和家电658台（辆），编制上报设备更新项目3个，拟申报中省补贴资金64.6万元。最大力度支持市场主体纾困和发展，清偿中小企业欠款2.15亿元，新增减税降费3111万元，申报用电补贴137户23.26万元。全年新增市场主体616户，完成“个转企”8户，登记市场主体达到5596户，市场主体总量位居全州前列，预计民营经济增加值达到12.89亿元，同比增长5.8%，占GDP比重53.4%。能源产业破局突围。坚定不移落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，对标州委、州政府作出的以雅砻江上游为中心建设水电、光伏、新型储能北部基地部署要求，全力抢抓能源变革新机遇，强力推动清洁能源产业发展，甘孜120万千瓦抽水蓄能电站顺利完成法人优选，正在有序推动站址比选、勘测、复核等前期工作。

坚持把守正创新作为“第一动力”，全力以赴抓改革、促开放，发展活力更加充沛。坚持以改革创新增强高质量发展新动力、以开放合作拓宽高质量发展新空间，全县发展动力活力加速释放。重点改革持续发力。完成新一轮政府机构改革和行政执法体制改革，挂牌成立信访局，设立数据信息中心，优化调整议事协调机构25个。持续深化财税体制改革，创新构建“1+N”预算绩效管理制度体系，出台村级公共服务经费管理办法及实施细则，清理盘活存量资金1.68亿元。继续加强国资国企改革，加快推进国有资产大清查，组建甘孜县卓达山人力资源有限责任公司等，完成43处国有商铺公开转让、增值率达到24.15%。稳妥推进农业农村改革，完成农村集体土地调查和确权登记3507宗，审批农村宅基地94宗。大力实施创新驱动战略，完成线上线下技术培训5场（次），开展多品种试验示范种植0.5万亩，推广康青11号播面1.6万亩。数字甘孜建设有序推进，新增数字应用场景2个，启动智慧交通提升项目。基本完成第五次全国经济普查，个体经营户、企业较“四经普”分别增长137.5%、154.6%。开放合作不断扩大。主动承接川青藏结合部区域协同发展功能，积极推动“康北区域旅游发展共同体”建设，深入浙江、成都等地开展旅游、产业推介6场（次）。成功举办甘孜县推进州域副中心建设开发大型招商推介会，组织企业参加第十届四川农业博览会等重大展会10场（次），全年招引企业5家，到位资金1300万元，启动实施新能源充电桩建设等项目5个。德琼庄园成为全县首个出口备案企业，实现“零”突破；全年完成外贸出口500万元。帮扶协作纵深推进。持续深化国省定点帮扶、东西部协作和对口支援、省内对口帮扶，落实帮扶资金1.25亿元实施帮扶项目68个，完成农特产品消费帮扶2027万元。“甘孜的甘孜•走进大悦城”主题活动作为民族团结典型案例得到国务院国资委肯定。欠发达县域托底性帮扶提速推进，完成“四张清单”任务43项、“专项实施方案”任务23项、“行动计划”任务22项。“三项核心指标”中，预计完成人均地区生产总值32643.08元、人均一般公共预算收入1210.47元、居民人均可支配收入25053.82元，“七大支撑指标”完成年度目标任务。

坚持把协调发展作为“第一重担”，全力以赴抓振兴、促融合，城乡建设更加优化。坚持统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快构建城乡共同繁荣新局面，区域协调发展成效明显。城镇建设全面提速。县本级国土空间总体规划取得省政府批复，编制完成乡（镇）级片区规划4个、专项规划13个，加快编制村级片区规划12个。紧扣省级县城新型城镇化建设试点部署，聚焦打造重点生态功能区县城，深入实施“城市再塑甘孜”工程，投资7.38亿元实施城区供水管网改造等项目24个，新建市政道路2.51公里、改造城镇桥梁140米，新增供暖面积25万平方米、保障性住房73套，完成供水管网改扩建13公里、电缆下地改造3.3公里。出台《甘孜县城市建设管理考核办法（试行）》，顺利完成县城体检。根布夏历史文化街区成功创建第四批四川省历史文化街区。乡村振兴扎实有效。深入学习运用“千万工程”经验，加力推动宜居宜业和美乡村建设，投资1912万元建成示范村8个、精品村1个。启动建设龙泉—甘孜乡村振兴产业园，“罗布林手造”孵化园开园运营。新改建污水处理厂3座、农村户厕1368户。深入实施农村基础设施补短强弱工程，建成幸福美丽乡村路30公里、乡村振兴产业路10.3公里，重建取水口25处、蓄水池14座、机井137口，完成高低压电力线路改造76公里，新建通讯基站70个，完成新型铁质藏房建设68户。深入实施乡村人才振兴五年行动，康巴拉绿色食品有限公司获得甘孜州第五届乡村振兴乡土人才创新创业大赛一等奖。持续推进乡风文明建设，推选“四川好人”1名，获评省级巾帼文明岗1个、省州三八红旗手各1名、州级文明家庭1户、州级最美家庭1户。扎实推进“三房治理”工作，持续夯实平安乡村建设，命名平安村（社区）6个。

坚持把生态优先作为“第一追求”，全力以赴护生态、优环境，绿色本底更加厚重。坚定落实全州美丽甘孜建设“10条措施”，强力推动山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加快把生态优势转化为发展优势。生态保护持续推进。深入开展自然保护地“绿盾”行动，呷拉康北石材厂、森山河露营地退出生态红线。完成退化草原改良8.4万亩、鼠虫害防治70万亩、人工植树种草3.7万亩、绿化美化0.11万亩，建成草种繁育基地0.3万亩。草原鼠害综合防控实验区建设做法在全省草原生态修复治理工作会议作交流发言。林草长制、河湖长制、长江流域“十年禁渔”等工作扎实推进，雅砻江（甘孜县段）成功创建州级幸福河湖。强力落实田长制，铁腕整治土地乱象，整改销号土地问题38宗、现场拆除1宗、制止违法75宗、法制教育35人。高效抓好第三轮“央督”反馈问题整改，完成第三轮“省督”、州级环保督查反馈问题整改18个。查处生态环境违法案件2起、处罚554万元。污染防治持续推进。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，强力推进餐厨油烟排放治理、农村面源污染防治、医疗废弃物监管等工作，监测治理50—100平方千米 “小流域”23条，全面完成11个入河排污口整治销号，雅砻江省控出境断面水质同比由Ⅱ类改善为Ⅰ类。加快提升城乡污水垃圾处理能力，县城生活污水处理率达96%以上、生活垃圾无害化处理率达99%以上，农村生活垃圾收转运设施覆盖率达100%。全县空气质量优良天数率、地表水环境质量优质率、集中式饮用水水源地水质达标率连续6年保持“3个百分百”。绿色发展持续推进。深入践行绿色发展理念，积极稳妥推进碳达峰碳中和，严格控制“两高一低”项目盲目上马，大力推进产业园区绿色循环发展，康北生态牦牛有机肥加工区构建“牦牛养殖+养殖废弃物处理+有机还田+作物利用”循环模式。持续调整优化能源消费结构，纵深推进“以电代油”“以电代柴”“以电代煤”，协议投资580万元建成充电桩58个。

坚持把共同富裕作为“第一使命”，全力以赴强保障、解民忧，民生福祉更加厚实。始终坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展成果更多更公平惠及全县人民。成果巩固取得新成效。出台《甘孜县巩固拓展脱贫攻坚成果“1+8”工作方案》，整改销号2023年度国省反馈问题32条。投入衔接资金1.7亿元实施项目66个。全年新增监测户50户234人，消除风险66户307人，风险消除率达到65.6%。继续抓好易地搬迁后续扶持，启动吉绒隆安置点帮扶车间建设，建成甘孜镇河坝村雪山帐篷村，有序推动搬迁安置人员人均纯收入“四色”监测预警，黄色预警人数占比仅为1.7%。深入实施稳岗就业富农增收、以工代赈助农增收、产业发展益农增收等“七大行动”，大力推进产业小基地、家庭小牧场、旅游小民宿等“八小工程”，实现集体经济总收入1618万元、村均达到8.17万元，预计脱贫人口人均纯收入达到16612.73元，同比增长18.44%。教医发展取得新成效。投资1.72亿元实施第五幼儿园、中藏医院骨伤住院大楼等项目24个。新增州级骨干教师15名、州级骨干医生8名。教育教学成绩刷新历史新高，中考、高考上线率较2023年分别提高5.2个、5.3个百分点，一类模式文科本科上线人数位列全州第一。在全州第六届中小学生运动会暨艺术节上夺得2金4铜，获得艺术一等奖1个、二等奖5个、三等奖3个，举办第二届双拥“会师杯”篮球联赛。出台《甘孜县紧密型县域医共体建设实施方案》，急诊急救“五中心”全面建成并正式加入中国创伤救治联盟，启动县人民医院临床“五中心”建设，县人民医院骨伤康复科、呼吸内科和县中藏医院康复科成功创建州级重点专科，县人民医院妇产科分娩量继续保持全州第一，县中藏医院骨伤科手术台（次）、年度诊疗人次均位居州县同类医院第一。重大传染病综合防治全面加强，全人群包虫病患病率控制在1%以下，县疾控中心顺利通过全州首个检验检测机构资质认定。成功承办四川省乡村振兴和基层卫生工作甘孜片区现场培训会等会议。社会保障取得新成效。投资1.9亿元实施省州县民生实事48件。全面落实稳岗就业一揽子政策措施，新增乡村公益性（类）岗位3874个，完成农村劳动力转移就业26869人（次）、脱贫人口稳岗就业5918名，实现城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难对象再就业633人（次），为231名农民工追回薪酬323万元。深入实施全民参保计划，全年“五险”累计参保5.61万人。全面推广医保“刷脸”支付，“一窗口办理、一站式结算”更加高效便捷，高效承办甘孜州“智慧暖心”医保现场会。农村低保、城市低保分别新增433人、4人，保障标准分别提高到330元、465元。甘孜老年养护院项目全面竣工，完成政府购买居家养老服务4440人（次）。加快推动妇女儿童事业高质量发展，建成妇女儿童示范维权站1个，实施“儿童之家”提档升级1个。完成43户残疾人家庭无障碍改造，发放各类补贴147万元。全面落实优抚政策，建成双拥文旅驿站2个，获评全国模范退役军人1人。

坚持把勤政为民作为 “第一要求”，全力以赴抓作风、提效能，自身建设更加严实。始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚持刀刃向内、自我革命，加快转变职能、提升效能，努力建设人民满意政府。依法行政得到新强化。严格执行“三重一大”议事规则，清理行政规范性文件60件，向县委请示报告重大事项9次，向县人大常委会报告工作18项、提请审议重大事项9项，向县政协通报工作4项。办理人大代表建议186件、政协委员提案90件，见面率、办复率、满意率分别达到100%、100%、97%。规范设置城市管理、市场监管等行政执法队伍7支，办结行政复议案件6件，移送行刑衔接案件1件。“八五”普法成效显著，县司法局荣获2024年全国“八五”普法中期表现突出单位称号。行政效能得到新提升。全面启动乡（镇）履行职责事项清单编制工作。编制更新行政许可事项清单、非行政许可事项清单，政务服务事项实现“就近办”58项、“一证办”28项、“一次办”4075项、跨县通办42项。在全州率先开展“视频导办”工作，完成12个乡（镇）视频导办终端机配置。政务服务下基层现场集中办件做法在全州政务服务效能提升会上作交流发言。办结政务服务便民热线事项1032件，“12345•有事找政府”品牌深入人心。廉政建设得到新加强。扎实开展党纪学习教育，完成专题研讨4次、讲授党课12次、开展警示教育26次。加力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展抓党建、抓寺庙、抓落实推进“清风2024”六项突出问题整治活动，“校园餐”等重点领域整治持续发力，办结群众“急难愁盼”事项1660件，一批顽瘴痼疾得到有效解决、一批民生实事让群众可感可及。切实整治形式主义为基层减负，加快破解基层治理“小马拉大车”突出问题，议事协调机构精简85.3%，基层减负码全面推行。州县两级审计机关审计项目17个，发现履行经济责任、财政财务管理、乡村振兴等方面问题109个，移送问题线索4条。政务立案15件、处分16人。

同时，国防动员和后备力量建设、人民防空得到加强，未成年人保护、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展，工会、青年、妇女、工商联、档案、保密、史志、公积金、社会科学、机关事务、地震监测、气象水文、广电邮政、外事侨台、驻外联络、统计调查、金融保险等工作取得新成效。

各位代表！成绩来之不易，奋斗值得铭记。回顾过去一年，机遇与挑战并存、困难与希望共生、荣耀与艰辛同在。我们取得的每一项成绩、每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府殷切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向所有关心支持甘孜改革发展稳定的同志们、朋友们及各界人士，表示衷心感谢！向人民解放军指战员、驻县驻训武警官兵、政法干警、综合救援队伍和民兵预备役人员，致以崇高敬意！向国省定点帮扶、东西部协作和对口支援、省内对口帮扶和托底性帮扶单位，表示诚挚谢意！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。面对中国式现代化甘孜建设新征程，我们深知一些短板弱项还未得到解决，一些深层问题又在不断显现，前进道路还有许多困难和挑战，主要是：推动社会治理向“深耕善治”转型有待加力，政治、自然、社会等领域重大风险防范形势严峻，平安甘孜建设任务艰巨；项目投资拉动后劲乏力，主导产业支撑不强，县域内生造血仍然不足，区域之间、城乡之间发展不平衡仍是最大难题，振兴发展任务艰巨；生态环境较为脆弱，草原退化沙化形势严峻，环保基础设施建设相对滞后，生态价值转化不够，美丽甘孜建设任务艰巨；推动城乡基础设施一体化、基本公共服务城乡均等化仍有差距，城乡居民增收渠道较为单一、整体收入相对偏低，加快促进共同富裕任务艰巨。对此，我们一定高度重视，聚智聚力，全力解决。

二、2025年主要目标任务

近期召开的县委十三届六次全会，对全县统筹高质量发展和高水平安全、加快推进州域副中心建设作出全面部署，打造了州域副中心建设顶层设计的“升级版”，吹响了在新的历史起点上全面建设社会主义现代化甘孜的“奋进号”，高度契合中央精神、体现省州要求、切合甘孜实际、顺应群众期盼。我们要坚定贯彻中央、省、州决策部署，紧紧锚定县委确定的总目标、总部署、总任务，牢记嘱托、勇毅前行，锐意进取、开拓创新，持之以恒把发展蓝图细化为“施工图”、转化为“实景图”。

做好明年政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，全面贯彻中央经济工作会议、省州县委党代会和历次全会精神，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧扣州委总体工作格局，聚焦县委“12345”重大举措，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“三个赋予、一个有利于”总要求，坚决把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，扛牢“三个责任”，强化“三个统筹”，缩小“三大差距”，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移防风险、护稳定，全面建设州域副中心，加快推动振兴发展跨越发展，奋力谱写中国式现代化甘孜新篇章。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；工业增加值增长4%，其中规模以上工业增加值增长4.5%；全社会固定资产投资完成10亿元；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长3.5%；城镇居民人均可支配收入增长4.5%；农村居民人均可支配收入增长7%。

三、2025年重点工作安排建议

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是奋战摆脱欠发达地位的攻坚之年。我们必须勇于担当、锐意进取，切实以说了就干、干就干好的敬业精神和奋斗姿态，聚焦稳定、发展、生态、民生“四件大事”，坚定信心、同心同德，锚定目标、砥砺前行，以新气象新作为推动全县长治久安和高质量发展取得新成效，为实现“十五五”良好开局打牢基础。重点做好以下八个方面工作：

第一，聚力扩大内需、激发活力，培育高质量发展动能

用好改革开放“重要法宝”。积极探索以改革“关键之招”助推高质量发展的“转型之路”，坚持以经济体制改革为牵引，统筹抓好财税金融、国资国企、城乡融合、农业农村、科教文卫、生态文明、民生保障、安全应急等重点领域改革和体制机制完善。加快开放合作，不断深化国省定点帮扶、东西部协作、对口支援，争取援助资金1.3亿元以上；持续加强与周边县交流合作，加快推动区域经济融合发展、交通互联互通、生态环境联防联治、社会治理跨区协作；持续增强州域副中心的辐射、支撑、补充、协同等主导功能，以“州域副中心”身份高效承办全州对外交往重大会议和活动等。坚持品牌引领，大力实施全地域、全行业、全产业链的品牌发展策略，全面开展品种培优、品质提升、品牌打造，做强一批产业品牌、创建一批文旅品牌、推出一批服务品牌，新认证“三品一标”农产品2个以上。强化数字赋能，坚定落实《数字甘孜总体规划（2023—2025年）》，深入实施数字乡村、智慧城市、智慧教育等工程，加快推动数字化赋能产业发展。

激活扩大内需“基本动力”。全面提升项目指挥部、项目加工厂、前期资金池“三大抓手”整体效能。编制完成“十五五”规划，力争更多项目挤进国省州规划“大盘子”。全力抢抓国家增发超长期特别国债等政策机遇，全面加强项目储备包装、申报争取，不断提升项目成熟度和审核过关率。加力推进科技艺术文化中心等8个州级重点项目建设，计划启动实施项目138个，竭力推动储备项目接续早投、新建项目早开快投、续建项目快建多投、竣工项目投产达效。持续巩固拓展“新形象工程”排查整治成果，坚决防止出现“半拉子工程”“面子工程”“政绩工程”。深入落实全州民营经济健康发展“10条措施”，完善促进民营经济高质量发展支持措施，健全完善民营企业全方位服务体系，深入实施优质企业梯度培育工程、“专精特新”计划和市场主体倍增行动，完成“个转企”6户，市场主体增长6.4%以上。坚持以控制成本为核心优化营商环境，启动优化营商环境“大排查、大起底、大整治”专项行动，继续推进拖欠企业账款、涉企执法检查、侵害企业产权和企业家合法权益等专项整治，加快打造“成本洼地”“效率高地”“兴业福地”。启动实施“招商引资攻坚行动”，举办投资推介会3场（次）以上，力争全年签约项目3个、到位资金1.3亿元。

第二，聚力培育产业、建强体系，凿实高质量发展支撑

坚持在三次产业上精准发力。对标打造全州特色农牧产业中心，加快推动主导产业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，计划投资5000万元实施马铃薯加工厂及附属设施建设项目，积极争创省州五星级现代农业园区，开发牦牛系列产品8个，持续提升牦牛全产业链、青稞全产业链产值。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，建成高标准农田1万亩，粮食播面稳定在16.68万亩以上，产量稳定在3.7万吨以上。加快有机打造，全面完成州下达牦牛、青稞、马铃薯有机农业示范基地建设任务，逐步扩大有机农特产品生产规模，研究制定牦牛、青稞、马铃薯等地方标准2个以上。创新推动一二三产融合发展。对标全州打造“五大区域清洁能源基地”，加快推动甘孜120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，力争年内进场开工；继续加大光伏等清洁能源项目申报争取力度。培育规上工业企业1家。围绕打造康北区域消费中心，全力提振消费，持续开展大规模设备更新和消费品以旧换新行动，精心办好“蜀里安逸•乐购甘孜”等促销活动，持续扩大“古玩交易会”“民族手工艺国际博览交易会”“珠宝展销会”等商贸活动影响力，抓好农村电商指导员（农村电商主播）人才队伍建设，力争实现农产品网络零售额120万元。完成县域商业建设三年行动任务。创新打造川青藏结合部极具影响力的物流集散中心，研究出台《甘孜县现代物流高质量发展实施方案（2025—2027年）》，加快建设供需适配、智慧高效、绿色安全的现代物流体系。新增规上服务业企业1家、限上商贸单位2家。

坚持在文旅发展上持续发力。加快推动文旅融合发展，全面建设最美旅游城市、最美景观大道，高水平打造G317高原丝路文化旅游新地标和川西北区域性旅游目的地。加大与周边县合作力度，推动康北区域旅游发展共同体建设取得新进展。计划投资3000余万元推进G317沿线和格萨尔王城旅游服务设施提档升级。加快推动智慧旅游建设。深入开展旅游服务质量提升行动，全面加强中高端文旅产品供给。举办文旅推介会3场（次）以上，精心举办路桥“万人游甘孜”、“甘路连心”民族团结一家亲—“甘孜周”等活动。加强文化遗产保护传承，研究出台全县文化遗产保护管理实施方案，健全非物质文化遗产活态传承发展等机制。深入推进第四次全国文物普查。编制完成《四川长征国家文化公园—甘孜段•甘孜会师概念性规划》，加快甘孜长征国家文化公园核心展示园建设，大力培育甘孜大会师长征主题核心品牌。力争全年接待游客155万人次，实现旅游综合收入17.05亿元以上。

第三，聚力做强县城、促进协调，拓展高质量发展空间

加快提升县城发展能级。全面推进省级县城新型城镇化试点，加快打造重点生态功能区县城，有序承接生态地区超载人口转移。深入实施城市更新行动，持续推动县城精修细补工程，加快实施城市生命安全线工程，有序推进老旧小区、老旧街区、城中村改造，计划投资2.27亿元实施育才路市政道路等项目8个。深入实施宜居工程，实现供暖一期项目建成投运，新增供暖面积5万平方米以上。全面推进美丽县城建设，种植鲜花90亩，加强雅砻林卡湿地公园保护建设。全面推动城市基础设施数字化改造，着力提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性。严格落实“六线”管控，严格审批城市建筑风貌，塑优雪山温泉之城整体风貌。推进低效闲置土地清理腾退盘活，收回长期闲置未利用地块土地使用权3宗。持续推动城市管理从粗放型向精细型转变，铁腕整治乱搭乱建、乱圈乱占、乱买乱卖等突出问题。培优做强片区中心镇，支持查龙镇、来马镇、四通达乡打造县域副中心。研究出台房地产支持政策措施，实现建筑业增加值2.87亿元，同比增长6.5%。

加快完善基础设施体系。协助抓好S95石渠至甘孜高速公路、G4217蓉昌高速马尔康至德格（川藏界）甘孜段前期工作。计划投资1.13亿元加快建设甘查路二期（阿德村至甲波纳段）幸福美丽乡村路项目，抓好甘查路三期（甲波纳至查龙镇段）幸福美丽乡村路项目前期工作。全面落实农村公路“路长”工作制，持续巩固“四好农村路”省级示范县创建成果。计划投资5285万元实施南多堤防建设项目、吉绒隆河下段堤防修复项目，投资1200万元开展农村饮水工程维修维护。实施保障供电安全、满足新增负荷供电、改善供电质量等县城能源保障工程，实现甘孜城南35千伏输变电工程竣工投运。加快推进“满格天府”专项行动，新建4G基站20个、5G基站33个。

加快破除城乡融合壁垒。做好中心城区国土空间详细规划，统筹推进乡村国土空间规划编制和报批工作，不断健全县域“多规合一”衔接机制。持续深化人才发展体制机制改革，深入推进乡村人才振兴五年行动，加大省级人才工作先行区创建力度，引进高层次人才10人以上。健全涉农资金统筹整合机制，加快推进农村金融体系建设，大力发展农村数字普惠金融。鼓励支持社会资本参与新型城镇化建设。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索推进农村集体经营性建设用地入市试点。加快农村转移人口市民化进程，继续推动教育、医疗、就业服务、社会保险、住房保障等城镇基本公共服务对常住人口全覆盖。

第四，聚力巩固成果、推动振兴，稳固高质量发展底板

全力以赴巩固脱贫成果。举全县之力、集全县之智，打好有效衔接五年过渡期收官战。计划投资1.79亿元以上实施衔接项目70个。全面提升“两不愁三保障”和安全饮水巩固成效。强力压实就业帮扶、产业帮扶、兜底保障等系列政策措施。持续加强防止返贫监测帮扶，坚决确保2025年年底前除整户无劳动能力兜底保障户外全部稳定消除风险。接续做好易地搬迁后续扶持，实施2个200人以上易地搬迁安置点规范化建设查漏补缺工程。完善强农惠农富农支持制度，更大范围推广以工代赈，更大力度落实州县促农增收系列举措，实施“两类群体”控增量减存量和“三类脱贫人口”动态清零行动，确保实现“两个高于”目标。

久久为功推进乡村振兴。深入运用“千村示范、万村整治”工程经验，以“小切口、抓示范、强带动”为路径，加快推动“一轴两翼”乡村振兴布局，大力实施“双百工程”，打造示范村6个、精品村1个，高水平打造康北乡村振兴示范引领区。深入推进农村“厕所革命”，新改建农村户厕1041户，农村户厕普及率达到95%。深入开展农村生活垃圾收运处置体系建设巩固提升行动。坚持盘活一批、升级一批、转化一批，继续培育壮大新型农村集体经济，力争实现收入1780万元。深入实施乡村文化振兴“百千万”工程，大力推进乡镇公共文化服务提质增效，组织开展乡村文化振兴魅力竞演大赛等活动。优化县乡村三级治理体系，加强平安法治乡村建设，坚决维护农村稳定安宁。

超常发力推动托底帮扶。深入贯彻《中共四川省委四川省人民政府关于加快推进革命老区脱贫地区民族地区盆周山区振兴发展的意见》，承接落实支持发展政策。锚定2026年力争退出欠发达县域序列，紧紧聚焦“十项指标”，全面落实“两单一策”年度任务，努力缩小“三项核心指标”完成数与省定目标数的“剪刀差”。用好省州下达欠发达县域托底性财力补助资金。围绕因地制宜发展新质生产力，抢抓国家引导东部资金、技术、劳动密集型产业向中西部地区转移的重大政策机遇，依托成都、台州等帮扶力量，借势成甘、甘眉、甘宜和遂甘园区，探索建立“东部研发+甘孜制造”“东部企业+甘孜资源”“东部市场+甘孜产品”等模式，争取并承接东部地区产业转移，创新发展“飞地经济”，探索发展战略性新兴产业。

第五，聚力保护生态、筑牢屏障，厚植高质量发展底色

打好生态保护持久战。深入实施《美丽甘孜建设规划（2024—2035年）》，全面落实全州生态环保“十条措施”，加快建设人与自然和谐共生的美丽甘孜。深化河湖长制、林草长制、田长制，持续抓好山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，深入实施雅砻江中上游高原湿地水源涵养与高山生物多样性保护修复工程，完成人工造林、退化林修复、退化草原治理、沙化治理、鼠虫害防治83.5万亩。实施特色美丽细胞工程，打造美丽县城、美丽乡村、美丽河湖，推进雅砻江（甘孜段）省级“美丽河湖”创建。实施生物多样性保护重大工程，加大古树名木保护力度，深入推进长江“十年禁渔”。落实“三区三线”划定成果，建立生态环境分区管控机制，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线和环境准入清单。从严执行《“动土必问”工作办法》，坚决守护好每一块“责任田”“责任林（草）”。

打好污染防治攻坚战。全力抓好第三轮“央督”“省督”反馈问题整改。深入开展大气污染综合治理，扎实抓好耕地土壤污染源头防治，持续推进水资源、水环境、水生态“三水共治”，全面完成第三次全国土壤普查，计划投资1143万元实施火古隆小流域综合治理提质增效工程，确保空气质量优良天数率、地表水环境质量优质率、受污染耕地安全利用率保持“3个百分百”。全面深化全域无垃圾行动，常态推动生态环境突出问题排查整治行动，深度解决衍生性等问题。加快建立现代化生态环境监测体系，持续提升突发环境事件应急处置能力，开展2025年突发环境事件应急演练。严格生态环境执法监管，依法严厉打击各类环境违法行为。

打好绿色转型整体战。认真贯彻《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，全面落实全州碳达峰碳中和实施方案，结合我县实际制定完善政策体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。优化国土空间开发保护格局，加强全地域、全要素、全过程国土空间用途管制。全面加快产业结构、能源、交通运输、城乡建设、消费模式绿色转型，加快推动产业生态化和生态产业化，积极推进公共交通服务车辆新能源替代。全面推进“天府森林四库”建设，确保蓄水于山、藏粮于林、摇钱于树、固碳于木。积极开展森林草原碳汇本底调查、碳储量评估分析，探索推进碳排放权、用能权市场化机制建设。

第六，聚力改善民生、凝聚人心，共享高质量发展成果

办好人民满意教育。紧扣全面建设康北教育中心，研究出台新时代教育高质量发展“十条措施”。加快推进第五完全小学等18个项目建设，整合“小散弱”学校15所，聚力打造现代化教育城，全面建设甘孜州最大规模集中办学区。持续推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展。成立紧密型校联体、教学教研联盟，加快推动城乡教育一体化发展。依托教育“组团式”帮扶力量，开设“浙甘班”，办好“龙甘班”。持续推进名师名校长工作室建设，深入实施教师“骨干计划”，加快推动在职教师全覆盖轮训，逗硬执行教师学科知识水平考试“考培降转待退”和重大师德师风“零容忍”制度。健全控辍保学联控联保机制，坚决确保全县义务教育阶段适龄儿童少年“零”失学、“零”辍学。大力发展全民健身事业，举办第三届“会师杯”篮球联赛、第四届中小学生运动会。

加快建设健康甘孜。围绕打造州域医疗副中心、康北医卫中心，研究制定推动新时代卫生健康高质量发展“五大行动”的若干政策措施。大力推动县人民医院“三级医院”能力建设项目，计划投资3000万元加快建设康北疾控检验检测中心，全面推进医疗设施设备更新和数字化升级。加快推进紧密型县域医共体建设，全力打造“1+3+2+N”整合型医疗卫生服务体系。深入实施骨干医生和本土医师培养计划，提速推进“临床五中心”建设，加强肛肠科、普外科、药浴科等省州重点专科建设和申报。持续深化“三医”联动改革，促进医保、医疗、医药“三医”协同发展和治理。强力抓好包虫病、肺结核、艾滋病等重大传染病综合防治，健全完善公共卫生应急管理机制，完成县疾控中心“二甲”创建。高效推进健康乡村建设。持续推动中藏医药传承创新发展。

守牢社会保障底线。承接落实中央、省、州实施就业优先战略促进高质量充分就业系列政策措施，健全高质量充分就业促进机制，全面推动康北就业创业中心建设取得新进展。加快健全县乡村三级劳务服务体系，创新搭建就业创业平台，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，持续加大困难群体就业常态化帮扶力度，城镇登记失业率控制在5.5%以内。扎实开展根治欠薪行动，坚决维护农民工劳动保障权益。持续实施全民参保计划，扩大“民生保”参保范围，推进数字医保全流程应用。健全完善社会救助体系，继续实施分层分类救助帮扶。维护妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，审慎推进渐进式延迟法定退休年龄改革，全面落实生育支持政策，减轻生育、养育、教育负担。健全“一老一小”服务体系，因地制宜发展银发经济，持续优化普惠托育服务。全面加强残疾预防和康复服务。扎实做好新时代退役军人事务和双拥工作。

第七，聚力化解风险、促进善治，夯实高质量发展基底

提升民族团结宗教和顺新成效。落实县委“始终把铸牢中华民族共同体意识作为统揽甘孜一切工作的主线”要求，大力传承和弘扬“六个团结精神”，深入推进民族团结进家庭进寺庙实践行动，创新开展交往交流交融活动，争创省级民族团结进步示范单位3家。深入推广普及国家通用文字，持续推行使用国家统编教材，以文字语言相通促进心灵相通、命运相通。坚持藏传佛教中国化方向，常态化开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育和“五二三”学教活动，坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，推进宗教治理从“管得住”向“管得好”转变，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

开创社会大局长期稳定新局面。深入贯彻总体国家安全观，旗帜鲜明开展反分裂反渗透反颠覆斗争，坚决维护国家政治安全、政权安全、制度安全。加快建设立体化、信息化、智能化、专业化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，全面抓好极端案件防范处置，依法打击各类违法犯罪活动。深入推进“深耕善治”三年行动，巩固提升“三房治理”成效，建立完善现代新型警务模式，打造大数据赋能实战中心，推动社会治理从“硬控制”向“善治理”转型。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进“一站式”矛盾纠纷多元化解，深化“动网实格”服务管理，推进信访工作法治化。持续抓好行业领域突出问题专项整治，坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”。

构建公共安全协同治理新格局。逗硬执行“甘六条”等刚性措施，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，实施重点行业领域和乡镇综合应急能力建设提升工程，推进公共安全治理向事前预防转型，坚决遏制较大及以上生产安全事故。落实“三有三通道”工作法、“沟长+点长”责任制、“传统方式+科技赋能”等硬措施，实施地灾工程治理、排危除险等治理工程，全力以赴防灾减灾，坚决守住人员“零伤亡”底线。严格落实“动火两报制”、动火作业“十条措施”、“一案双查四挂钩”制度等，全民行动、全域除患，全力捍卫森林草原安全防线，坚决确保不发生人为森林草原火灾。统筹抓好食品安全、校园安全、地震防范等工作。加快推进乡（镇）应急体制改革，切实筑牢安全底板。有效管控政府债务。

第八，聚力提能增效、廉洁从政，扛牢高质量发展责任

坚持依法行政维护公平正义。全面完成《甘孜县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项工作任务，研究出台第三轮法治政府建设实施方案。坚持重大事项主动向县委报告，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪律监督、监察监督、审计监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入贯彻《甘孜藏族自治州重大行政决策程序实施办法》等规定，落实府院联席和府检联动机制，持续提升行政决策科学化民主化法治化水平。编制完成乡（镇）基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“3张清单”，进一步明确乡（镇）职责、理顺县乡权责关系。强力抓好公正文明执法，常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，坚决整治执法不规范、执法“寻租”等问题，让执法既有力度又有温度。深入推进“八五”普法，实施乡村公共法律服务站室标准化、规范化建设。

坚持敬业专业确保高质高效。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，始终把学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示作为首要政治任务，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。全力办好省州县民生实事。持续深化“放管服”改革，健全完善县乡村三级政务服务体系，加快推动“一网通办”“最多跑一次”“高效办成一件事”等政务服务事项向基层延伸，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，持续开展政务服务下基层活动。用好“12345”政务服务热线平台，让群众诉求有门、办事有方。

坚持正风肃纪赢得人民满意。全面加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚决做到严于律己、严负其责、严管所辖。深化以案促改、以案示警、以案促治，以更大力度抓好权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域监管，狠抓财务管理、严管关键岗位、健全监管机制，探索开展全县行政事业单位在岗财务人员定期交流轮岗试点。全面加强和改进村财乡管，从严执行五笔联签审核和互联网+代理记账机制。巩固拓展党纪学习教育成果，持续抓牢群众身边不正之风和腐败问题集中整治，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上！我们将始终坚持“严”的主基调、增强“法”的震慑力、锻造“铁”的硬作风，全力打造学习型政府、责任型政府、法治型政府、服务型政府、廉洁型政府，在新的征程彰显新担当、展示新形象、实现新作为！

各位代表！千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，大力弘扬 “忠诚、担当、敬业、奉献、团结、创新”的新时代甘孜精神，以奋斗者的姿态砥砺前行，以追赶者的执着奋勇争先，以拼搏者的坚毅担当实干，为加快推动全县长治久安和高质量发展、打好打赢摆脱欠发达地位攻坚战、奋力谱写中国式现代化甘孜新篇章而努力奋斗！

有关用语释义

四项治理：缉枪治爆、血亲仇杀、命案治理、净土工程。

三有三通道：有人喊、有人念、有人管，预警通道、传递通道、反馈通道。

“两重”“两新”:“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

有机之州：州委第十二次党代会上作出打造“有机之州”的决策部署，旨在通过提高农业现代化水平，加大“两品”认证力度，推进省级有机产品认证示范区创建。核心是通过发展有机农业，提升农产品的质量和市场竞争力，推动全州特色农牧业高质量发展。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。

一城两线：“一城”指县城，“两线”指省道S445沿线和国道G317线沿线。

 “1+N”预算绩效管理制度体系：以《中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（川委发〔2019〕8号）为总纲，建立涵盖组织保障、流程管理、基础支撑、考核监督四个板块，覆盖所有管理对象，贯穿事前评估、事中监控、事后评价以及绩效目标管理和绩效结果应用全过程，包括管理办法、实施细则、操作规程等在内的“N”项配套制度。

四张清单：指托底性帮扶中的指导支持帮扶年度重点工作任务清单、重点指导支持平台建设清单、重点指导支持产业清单、重点指导支持项目清单。

专项实施方案：指“六个专项实施方案”，即：39个欠发达县域交通运输高质量发展专项实施方案、39个欠发达县域能源领域高质量发展专项实施方案、39个欠发达县域水利高质量发展专项实施方案、39个欠发达县域工业高质量发展专项实施方案、39个欠发达县域旅游高质量发展专项实施方案、39个欠发达县域农业高质量发展专项实施方案。

行动计划：指《甘孜县2024—2027年托底性帮扶工作行动计划》。

七大支撑指标：指城镇居民人均可支配收入及增速、已脱贫人口收入增长率、常住人口城镇化率、县城污水垃圾处理率、农村户用卫生厕所普及率、新增企业户数占企业总数的比重、集中式饮用水质达标率。

千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

三房治理：以房管人、以房服务‌、以房守底。

两高一低：高能耗、高污染、低水平。

“四色”监测预警：对易地扶贫搬迁安置人员人均纯收入实行“红、黄、蓝、绿”监测预警。

七大行动：以工代赈促农增收行动、消费帮扶促农增收行动、金融帮扶促农增收行动、搬迁后扶促农增收行动、企业培育促农增收行动、收益帮扶促农增收行动、“双培双带”促农增收行动。

八小工程：围绕“国家级牦牛产业集群”，建设生态小牧场；围绕“川西北高原粮仓”，建设种业小基地；围绕“罗布林手造”，建设致富小车间；围绕“幸福美丽家园”，抓实庭院小经济；围绕“最美集市夜市”，开发商贸小摊点；围绕“317旅游新地标”，建设旅游小庄园；围绕“一城一廊”，建设特色小民宿；围绕“政府促进就业平台”，开发就业小岗位。

“5+1措施”：大力推动推进人才提质增量行动、实施设施设备更新行动、实施数字医疗健康行动、实施医共体构建行动、实施全民健康惠民行动“五大行动”，落实卫生健康工作保障机制。

四化同步、城乡融合、五区共兴：聚焦解决四川发展不平衡不充分问题，着力推进四化同步，坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快质量变革、效率变革、动力变革；着力推进城乡融合，进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；着力推进五区共兴，坚持成都极核引领、都市圈带动、增长极支撑，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，加大先发带后发、先富帮后富力度，促进优势区域更好发展、生态功能区更好保护、后发潜力区加快追赶。

三个赋予、一个有利于：所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升群众获得感、幸福感、安全感。

三个责任：稳藏安康责任、生态屏障责任、内生造血责任。

三个统筹：统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。

三大差距：区域差距、城乡差距、收入差距。

五大区域清洁能源基地：以雅砻江中游为中心建设水电、光伏、抽蓄为主的中部基地，以乡城、稻城、得荣县为中心建设水电、光伏、风电为主的南部基地，以金沙江为中心建设水电、光伏、抽蓄为主的西部基地，以雅砻江上游为中心建设水电、光伏、新型储能的北部基地，以大渡河为中心建设水电、光伏、风电为主的东部基地。

满格天府：是四川省通信管理局联合多个部门共同发起的专项行动，旨在到2026年实现移动网络“信号满格”的目标，让广大用户享受到高品质的网络服务。

两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。‌‌‌

两类群体：指人均纯收入低于1万元的脱贫人口、人均纯收入不增反降的脱贫人口。

三类脱贫人口：指人均纯收入低于1万元的脱贫人口、中低收入组人均纯收入不增反降的脱贫人口、人均纯收入连续两年下降的脱贫人口。

两个高于：脱贫人口人均纯收入增速高于本地农村居民人均可支配收入增速、脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全省农村居民人均可支配收入增速。

一轴两翼：“一轴”指G317沿线各乡镇，“两翼”指达通玛片区和东谷片区。

双百工程：全州在2022年至2026年间，每年打造100个乡村振兴示范村，五年内打造100个精品村。‌

三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

天府森林四库：森林水库、森林钱库、森林粮库、森林碳库。

六个团结精神：红军长征甘孜会师“坚定不移听党中央号召挥师北上”的团结精神；朱德总司令和五世格达活佛“促膝长谈、共话友谊”的团结精神；十八军进藏“军民鱼水一家亲”的团结精神；脱贫攻坚驻村帮扶“走村入户引领群众奔小康”的团结精神；对口帮扶援藏干部“说甘孜话、做甘孜人、办甘孜事”的团结精神；时代楷模其美多吉“在雪线邮路上助人为乐”的团结精神。