甘孜县人民政府

关于印发《2023年法治政府建设重点工作安排》的通知

（甘孜府发〔2023〕15号） 

各片区工委、乡（镇）人民政府，县府各部门，各寺管会（局），省、州属行政企事业单位，县属企事业单位：

《2023年法治政府建设重点工作安排》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

甘孜县人民政府

                            2023年7月6日

2023年法治政府建设重点工作安排

2023年是全面落实党的二十大精神、省委十二届二次全会、州委十二届四次全会、县委十三届三次全会决策部署的开局之年，为持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》(中发〔2021〕33号)和《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025)》《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉》精神，结合工作实际，制定本方案。

一、深入学习贯彻党的二十大精神

坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，压紧“关键少数”法治建设第一责任人职责，扎实有效开展述法工作，常态化推动政府常务会、部门工作会议会前集体学法，通过举办专题法治讲座、组织旁听人民法院庭审等推动领导干部带头学法、尊法、守法、用法，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。全面落实国家工作人员学法考法，充分运用各类法宣阵地、法宣品牌，深入基层开展有特色、接地气的主题宣传活动。

二、加快推进政府职能转变

（一）加力提升政务服务水平。全面落实权责清单、负面清单制度，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批。加强行政审批中介服务事项清单管理，清理无依据的中介服务事项，将强制性中介服务事项纳入“网上超市”统一管理，推动落实中介服务机构的人、财、物与政府脱钩。全面提升“一网通办”服务创新能力，实现100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”，统筹市场监管、社会保障、税务等逐步实现“一窗受理”。加大省级便民服务示范点创建力度，推进乡镇便民服务“三化”建设向公共服务领域延伸政务服务“好差评”，加强重点领域、重点 区域“差评”问题分析和日常监测反馈。〔责任单位：县发展改革局、县行政审批局〕

（二）持续优化法治营商环境。及时清理与“放管服”改革 不相适应的政府规章和行政规范性文件，及时处理回应涉公平竞 争问题的投诉举报，整治妨碍统一市场、不正当竞争的行为。推 动特许经营项目全面清理，规范有序推进政府与社会资本合作。全面落实市场主体“全生命周期”法律服务供给机制，实施重点 项目法律服务“1+1”专项行动。健全完善证明事项告知承诺制联席会议制度，动态更新、公开证明事项清单。〔责任单位： 县发展改革局、县经信商务局、县司法局、县财政局、县市场监管局〕

三、 加力完善依法行政制度体系

（三）加强行政规范性文件监督管理。研究制定行政规范性文件合法性审查工作相关配套文件，加强行政规范性文件制定和监督管理工作，做好行政规范性文件的定期清理、即时清理。规范使用“规章规范性文件备案管理监督信息平台”，政府、部门行政规范性文件合法率、报备率、及时率均达100%。〔责任单位：县司法局、规范性文件承办部门〕

四、强化行政决策公信力执行力

（四）完善依法科学民主决策机制。完善“三重一大”议事规则和决策程序，压减不合理的前置审批程序，进一步提高集体决策质效。开展“三重一大”决策制度学习教育培训，切实提高领导干部对决策制度重要性的认识。全面落实重大行政决策事项后评估工作机制，组织开展《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》实施评估工作。〔责任单位：县政府办、县司法局、县医疗保障局〕

（五）严格落实重大行政决策法定程序。全面落实《甘孜县重大行政决策程序实施办法》，探索建立重大行政决策事项目录，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。组织开展重大行政决策制度规定执行情况督查督导，严格落实重大行政决策责任追究制度和责任倒查机制。〔责任单位：县政府办、县司法局、重大行政决策承办部门〕

五、推进行政执法标准化建设

（六）深化综合行政执法改革。在乡镇综合行政执法试点工作基础上，在全县范围内开展乡镇综合行政执法工作，组建乡镇综合行政执法机构，配齐配强执法队伍，建立乡镇综合执法协作配合机制，完善联合执法、案件移送等制度，构建高效联动的乡镇综合行政执法体系，努力实现“一支队伍管执法”。建立赋权事项评估制度，确保县乡行政执法权放得下、接得住、用得好、有监督。〔责任单位：县委编办、县司法局、县综合执法局)

（七）加大重点领域执法监管。统筹推进“春雷行动”、“铁拳”行动以及涉疫药品和医疗用品稳价保质等系列专项行动，着力整治关系群众切身利益的重点领域违法行为。专项排查整治安全生产重大隐患，对重点监管行业、重点检查企业进行全覆盖执法检查。实行生态环保监督执法正面清单制度，从严从实抓好中央环保督察反馈问题、国家移交长江经济带反馈问题整改。扎实开展“道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治”，有效解决“逐利执法”“粗爆执法”、执法不规范等五个方面的问题。持续深化行政执法案卷评查和人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。〔责任单位：县公安局、县民政局、县交通运输局、县卫生健康局、县应急管理局、甘孜生态环境局、县市场监管局〕

（八）完善标准化规范化制度体系。贯彻执行《四川省行政执法流程标准》《四川省行政执法文书标准》，配备法制审核人员、备齐执法记录仪，全面落实行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。启动实施提升行政执法质量三年行动计划，推行“一 目录、五清单”精准高效监管执法。推行依法行政“法治账图”，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。全面落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，根据部门实际制定发布落实包容免罚清单。〔责任单位：各行政执法部门〕

六、 防范化解社会矛盾纠纷

（九）增强突发事件应对能力。定期开展应急演练，大力提升森林草原防灭火、重大地震等综合灾害和重大突发公共事件应对能力。广泛开展应急处置法律法规宣传，依法公开突发事件信息，做好对热点敏感问题的舆论引导和危机沟通，及时回应人民群众关切。〔责任单位：县公安局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县应急管理局、县林草局〕

（十）加强行政争议纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。加强三山一界、虫草采挖、婚姻纠纷、劳资纠纷、涉疫矛盾纠纷等重点领域、重点群体矛盾纠纷源头预防调处化解。学习宣传贯彻《四川省行政调解工作暂行办法》，推进行政调解工作规范化、制度化建设，妥善协调化解行政争议。落实行政裁决制度，完善行政裁决事项清单，切实做好自然资源权属争议、知识产权纠纷、政府采购活动争议等领域行政裁决工作。〔责任单位：县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、甘孜生态环境局、县住房城乡建设局、县市场监管局〕

七、推进行政权力依法透明运行

（十一）形成监督合力。建立健全长效监督机制，推动财会监督、审计监督、统计监督等各类监督的有机贯通融合和信息共享。依法履行行政复议职责，加强行政应诉工作，被诉行政机关负责人出庭率不得低于90%，行政诉讼败诉率不高于上一年度全县平均值。认真做好人大代表建议、政协委员提案、司法建议、检察建议落实反馈，自觉接受民主监督、司法监督。〔责任单位： 县司法局、县财政局、县审计局、县统计局、涉诉部门〕

（十二）加强政府守信践诺监督。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。完善落实“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，开展拖欠民营企业和中小企业账款、涉企收费专项整治。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政府诚信履约。〔责任单位：县发展改革局、县财政局、县经信商务局〕      

 八 、加快数字法治政府建设

（十三）推进信息化平台建设。加强信息化技术、装备的配置和应用，运用“四川政务服务网甘孜州分站点”“天府通办APP 甘孜州分站点”平台功能，扩大网上政务覆盖面。推进“互联网+法律服务”建设，推广“电子律师”“异地视频公证”等服务模式。充分运用“四川省行政执法综合管理监督信息平台”“备案审查监督信息平台”，深化执法监督信息化建设，提高行政规范性文件管理工作数据统计分析能力。〔责任单位：县司法局、县行政审批局〕

（十四）推进大数据应用。加快大数据平台建设，推进数据汇集，打通数据壁垒，开展数据治理，促进数据流通。落实省级政务数据共享责任清单（2023年版），充分运用全省“电子证明超市”认证使用管理电子证照、电子印章。依托“互联网+监管”系统构建跨部门联合监测预警模型，互通共享监管信息，及早发现和处置各类风险隐患。〔责任单位：县市场监管局、县行政审批局〕