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在甘孜县十四届人民代表大会第二次会议上的工作报告

来源:查看原文发布时间:2018-03-06    来源: 查看原文    分享:

各位代表:

现在,我代表十四届县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的县政协委员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

过去的一年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,始终保持专注发展定力,统筹抓好发展民生稳定三件大事,务实推进“六大战略”,加快“一枢纽、两中心、三基地、四产业”建设,圆满完成县十四届人大一次会议确定的目标任务,全县经济呈现出“快于去年同期,好于年初预期”的发展势头。全年实现(预计,下同)地区生产总值97395万元,增长(同比,下同)7.5%;实现工业增加值3950万元,增长43%实现全社会固定资产投资99370万元完成年度目标任务132%;实现地方一般公共预算收入6612万元,增长(同口径)7.31%;实现社会消费品零售总额69387万元,增长11%;实现城镇居民人均可支配收入31048元,增长8.8%;实现农村居民人均可支配收入10380元,增长13.2%。

一年来,我们坚定不移聚力脱贫攻坚,精准脱贫实现新突破

着力聚焦脱贫攻坚头等大事,整涉农资金2.8亿元,实现32个贫困村退出,675户、3121名贫困人口脱贫,贫困人口减少至6373人,贫困发生率降至10.1%。着力补齐基础短板。投资6015万元,完成42个贫困村新村建设;投资5732.7万元,完成通村通乡通畅项目16个;投资3000万元,实施电信宽带普遍服务项目;投资2449.5万元,完成42个贫困村安全饮水、电网改造、文化室、卫生室及垃圾池等建设。着力解决住房安全。投资5766万元,完成195户、856人易地扶贫搬迁,建成集中安置点2个,同步配套完善水、电、路等基础设施。投资1377.76万元,对677户贫困户危房进行抗震加固;投资545万元,完成109户无房户建设。着力推动产业培育。实施格萨尔精准扶贫百村产业基地建设,积极打造贫困村飞地经济;投资2658万元,实施加工、养殖、经营服务等扶贫产业项目50个,成立农民专业合作社32个。注入贫困村产业周转金6543万元、非贫困村贫困户产业周转金132万元,发放扶贫小额信用贷款3914万元、受益贫困群众1571户。着力阻断贫困代际传递。制定出台控辍保学管理办法落实“三免一补”政策,贫困家庭子女义务教育阶段适龄少年儿童无因贫困而未读或辍学。着力防止因病致贫返贫。全面实施“十免四补助”,规范使用卫生扶贫基金和医疗爱心基金,县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。着力激发群众内生动力。建立完善扶贫“四项基金”,以“农民夜校”“4+2”宣讲等为抓手,深入开展感恩奋进教育,充分激发贫困群众支持参与脱贫攻坚的自觉性和自我发展的积极性。着力构建扶贫新格局。切实加强与龙泉驿区、深圳市、中粮集团的工作衔接,编制完成新一轮帮扶规划,形成“三位一体”的扶贫格局。

一年来,我们坚定不移实施产业富民,产业发展迈出新步伐

特色农牧业持续发展。粮食作物播面达19.3万亩,预计粮食总产量达3.84万吨;预计牲畜存栏23万头,牲畜三率分别达25.5%25.75%16%大力推进农业供给侧结构性改革,投资6000万元,实施孔萨农庄建设;投资3400万元,建成油菜、马铃薯等高原特色产业基地5.5万亩;试验示范种植青贮玉米、高原雪菊基地1050亩,种植白芍、大黄等中藏药50亩;甘孜水淘糌粑通过国家地理标志产品保护专家评审,通过省级青稞种植基地标准化示范乡专家考评验收。持续夯实农牧业发展基础,兑现草原生态保护奖励补助2787.5万元;投资2590万元,实施退牧还草、退化草地改良45万亩;投资1089.95万元,实施高效节水灌溉和三网配套建设投资1000万元,实施耕地土地确权工作;995万元,完成粮食能力提升工程及重大农业技术推广项目;投资513万元,实施草原生态保护与治理项目;投资300万元,建成百里青稞长廊2.23万亩投资900万元,建成规范化集体牧场12个,制定出台《甘孜县牦牛出栏管理办法》,有效破戒杀生,促进农牧民增收致富。

全域旅游业加快发展。围绕全州两环一带旅游发展格局,大力实施G317沿线植被恢复、风貌改造和环境整治,切实规范旅游市场秩序,推进旅游景区提档升级。投资2056万元,完成朱德总司令和五世格达活佛纪念馆景区旅游基础设施建设;投资900万元,实施雅砻湾、湿地公园等旅游综合服务中心建设;投资126.17万元,完成乡村旅游民居接待、标识标牌建设。规范提升餐饮、住宿等服务业,全年接待游客51万人次,实现旅游综合收入5亿元。

商贸物流业快速发展。充分发挥康北中心经济增长极和辐射带动作用,积极打造康北商贸物流中心。投资6860万元,建成康北生态牦牛产业园区;投资750万元,实施康北农贸市场升级改造。启动国家级电子商务进农村综合示范县项目,实施19个乡镇电子商务服务站、110个村级服务点建设。全县个体户达2557户,注册企业207家,限额以上企业7家,注册资金2.15亿元,民营经济增加值达5.26亿元。商贸、建材、快递等行业物流需求稳步上升,物流业规模化、信息化水平大幅提升。

能源矿产业有序发展。成立资源管理委员会,落实“1+4”资源管理办法,全面规范资源开发管理秩序。投资4993万元,完成6个乡镇、43个村电网建设和升级改造;投资2098万元,完成甘孜至东谷35千伏线路改造;投资1096万元,完成下雄变电站建设。火古龙光伏电站预计全年发电量达8692.25万千瓦时,完成下雄乡光伏扶贫电站初步踏勘选址。完成小水电遗留问题及水资源清理,强化地热资源规范管理。全面规范砂石资源开采,依法关闭6处砂场,征收砂石资源税222.34万元。

一年来,我们坚定不移夯实发展基础,城乡面貌发生新变化

交通建设成效显著。全面完成农村公路“三年攻坚”任务,通乡通畅、通村通畅、通寺硬化、安保建设、客运设施实现“五个100%”。投资1.39亿元,完成44个通村(通寺)通畅工程;投资1.297亿元,实施甘扎路贡隆大桥至德格边界段通乡油路提升改造工程;投资2997.55万元,完成甘扎路(老317线至贡隆大桥段)道路提升改造工程;投资1773.7万元,完成下雄乡政府至色锣路、东谷区至夺多乡通乡通畅工程。补助资金1447万元,完成达通玛片区28个牧场道路建设。投资625.4万元,实施夺多、卡龙等乡5座桥梁建设。投资266万元,完成甘孜镇、仁果乡农村客运站和83个村级招呼站建设。协调推进省道455线色锣路改建工程和甘孜格萨尔机场建设。

城乡提升统筹推进。编制完成《甘孜县城市特色风貌整治规划》,撬动民间资金2亿元,积极参与城市建设;投资4500万元,完成第三期干部周转房建设;投资1600万元,启动实施城市风貌改造工程;投资589万元,完成山洪业务平台配套设施建设;投资443.89万元,完成根布夏片区综合整治;投资281万元,完成东大街挡墙外观改造、和谐路景观亮化等工程。投资2161.7万元,完成来马集镇城镇道路主道建设;投资1877.73万元,完成来马镇自来水厂建设。投资1280万元,完成农村生活垃圾收集设施标准化建设和垃圾填埋场改造。组建县供排水公司,切实加强城乡供(排)水及污水处理工作。大力开展城乡环境综合整治,拆除违规建筑4580平方米、清理平整砂石土8910方、恢复耕地81.3亩,人居环境切实改善。

生态建设全面加强。深入实施生态文明建设,从严落实环保“党政同责、一岗双责”,强力推进环保督察问题整改,划定生态红线5055.2平方公里,生态屏障功能进一步增强。投资5914万元,完成沙化土地治理、林业防沙治沙工程;投资3380万元,完成旭日岭沟生态湿地修复和吉绒隆沟生态治理项目;投资2405万元,实施雅砻江城区防洪堤二期工程;投资2000万元,完成雅砻湿地保护二期工程;投资1999.89万元,完成珠姆圣湖和来马湿地保护工程;投资771万元,完成茶扎、扎科等乡5处泥石流治理和不稳定斜坡排危除险。大力实施大规模绿化甘孜行动,投资735万元,完成国道317线雅砻江大桥至德格县界公路绿化工程;投资180万元,实施俄色基地建设;依法管护森林416.7万亩,兑现生态效益补偿3735.34万元,发放生态护林员管护资金642万元;实施退耕还林成效巩固3.8万亩,兑现退耕还林直补754万元,全县森林覆盖率达40.1%。虫草资源管理更加规范,发放管理费433万元。全面落实河长制责任,设置县乡村三级河长248名,实现河长全覆盖、巡河常态化。

通信网络加快推进。推进“智慧甘孜”“无线城市”建设,实施城区“三线下地”工程,新建光缆500公里、通信基站58个,通光缆行政村增至160个,城市宽带覆盖率达98%。大力实施“互联网+”行动,推进互联网在政务、民生、产业等领域的广泛运用,促进互联网与旅游文化、特色农牧、商贸物流等产业融合发展。

一年来,我们坚定不移增进民生福祉,幸福指数得到新提升

教育事业优先发展。启动边远农牧区双语寄宿制学校和11个乡镇中心幼儿园前期工作;投资4948万元,开工建设第二幼儿园,完成19所小学、幼儿园建设,办学条件得到逐步改善。落实教育惠民政策,兑现各类保障性资金2889.46万元。加大教育扶贫力度,助学贷款372.7万元,兑现助学金、救助金131.45万元。全面落实“9+3”免费中职教育计划,选送学生138名、异地代培生90人,高考本科上线67人。顺利通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定,教育均衡发展、内涵发展迈出重大步伐。

卫计事业稳步推进。健康甘孜加快建设,投资3675万元,完成包虫病诊疗中心、包虫病防控实验室建设;投资1045万元,实施达通玛片区中心卫生院、中藏医院骨科住院部、医疗废弃物集中处置等项目建设;投资707.42万元,实施县医院、中藏医院、妇计中心能力提升项目,县人民医院顺利通过二甲创建省级评审。深入开展卫生下乡和柔性流动服务,义诊患者1.3万人次;筛查包虫病2.6万人次,免费诊疗756人次。全面推进12项基本公共卫生服务,完成居民健康档案6.82万份、儿童免疫接种1.37万人次,兑现基本公共卫生资金378.93万元。人口计生惠民政策全面落实,深入开展生育秩序整治,兑现三项制度资金129.8万元,人口自然增长率控制在4.46‰以内

文化事业更加繁荣。加强文化基础设施建设,健全公共文化服务体系,深化文化惠民活动。投资2966.8万元,完成州县广播电视农牧区无线覆盖工程;投资2500万元,完成白利寺维修保护工程;投资270万元,实施新华书店综合大楼建设;投资83.41万元,完成679套户户通、村村通建设。率先在全州完成云平台建设,实现图书馆与农家书屋资源共享。完成第五批州级非物质文化遗产项目申报,成功举办甘孜县首届非遗节活动。

社会保障更加有力。健全社会救助体系,抓好特殊困难群体救助管理,做好“三无”“五保”和孤儿供养工作,兑现救助资金494万元,发放城乡低保、医疗救助、残疾人生活补助等保障资金5140万元。双拥工作扎实推进,完成23名红军、十八军烈士墓迁葬。扩大异地就医即时结算范围,完善干部群众医疗保险制度,报销医疗费3695.16万元。实施就业促进工程,新增城镇就业350人,组织龙泉驿区企业甘孜专场招聘,城镇登记失业率控制在4.2%以内;实施全民保障行动,城乡居民养老保险人数达25273人,城乡居民医疗保险参保人数达52224人,全年发放养老金9703.76万元。全力维护劳动者权益,收缴农民工保证金1841.3万元,调解劳资纠纷15起,追回劳动报酬320余万元。

一年来,我们坚定不移推进依法治县,和谐甘孜呈现新面貌

民主政治建设切实加强。坚持重大问题、重要工作向县委报告,主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,提请县人大常委会审议议案11件,办理人大代表建议151件、政协委员提案85件,切实解决人大代表、政协委员关注的热点难点问题。密切与工会、共青团、妇联、工商联、佛协等群团组织的联系,广泛听取社会各界意见。

社会治理能力不断提升。旗帜鲜明开展反分裂和反自焚斗争,深化“七五普法”,推进法治甘孜建设,社会局势持续和谐稳定。强力推进“雪亮工程”,投资2100万元,全面提升公安系统信息化建设;投资1393万元,启动甘孜县看守所建设。健全“7+2”社会管理办法,深化网格化服务管理,办理网格事件1.6余件,调处矛盾纠纷585件化解率达99%,社会治理能力不断提升。依法开展“缉枪治爆”“禁毒肃赌”“成品油管理”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,破获刑事案件64起、办理行政案件635起,收缴枪支265支、子弹2440发、毒品110克,社会秩序持续好转。成功创建四川藏区依法常态化治理标兵示范县。

民族宗教工作更加深入。依法加强宗教事务管理,规范使用藏语言文字,扎实开展民族团结进步创建活动,平等、团结、互助、和谐的民族关系不断增强。持续开展“同心同向”“五二三”等活动,制定出台寺庙僧尼收取布施行为等管理办法,切实规范佛事活动管理,重点寺庙宣讲整治取得实效,立寺庙僧尼正向激励奖励基金100万元24座寺庙完成达标升级。投资600万元,完成4个管委会业务用房建设;投资569.01万元,完成5座寺庙基础设施建设。1877名僧尼纳入医保、221名僧尼纳入低保、1545名僧尼纳入养老保险,兑现色达五明佛学院劝返僧尼安置补助286万元、建房补助138万元、生活补助35.49万元。

安全生产形势总体向好。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,健全公共安全和应急管理体系,深入开展专项整治行动,道路交通、消防安全、危化品、食品药品、建筑施工、质量安全等领域监管得到加强,全年共处各类罚金306.99万元。严格落实森林草原防火责任追究办法,全年未发生森林草原火灾。完成地震台地电观测井迁建和防震减灾综合能力建设,防灾减灾救灾体系更加完善。

同时,国防动员、人民防空、外事侨台、机关事务、统计、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、妇女儿童、未成年人保护、残疾人等工作取得新成绩。

一年来,我们坚定不移深化改革开放,政府建设取得新成效

各项改革取得实效。启动实施新一轮政府机构改革,完成环林、教体、发改、农牧等体制调整。深化行政审批制度改革,清理行政权力等事项5944项,政务服务更加规范高效。进一步深化财税体制、医疗服务、农业农村和城市执法等领域改革,制定出台《甘孜县切实加强招商引资管理的意见》《关于建立机动车非法营运长效治理机制实施方案》等改革方案96个,创新改革取得新突破。启动实施金融服务提升年活动,年末各项存款余额19.83亿元、增长7%,各项贷款余额3.68亿元、增长17%。

开放合作不断深入。大力实施对外开放战略,以旅交会、农博会、文博会等活动为平台,深入开展文化交流、旅游推介和农产品展销与广州粤旺集团就孔萨农庄项目签订框架协议,与龙泉驿区政府签订《2017年—2021年产业发展合作协议》、与三亚亚龙湾开发股份有限公司签订《旅游服务技能帮扶甘孜县脱贫攻坚协议》、与州信用联社签订《银政战略合作协议》。对口援助工作成效明显,落实对援资金7919.83万元,实施援藏项目20个。

行政环境更加优化。深入推进法治政府建设,始终坚持依法行政,修订完善《政府工作规则》,切实加强政府效能建设。坚持政府常务会学法制度,健全政府法律顾问和行政复议委员会制度。持续加大脱贫攻坚、重大政策落实、民生项目审计监督力度,积极探索经责审计、政府投资审计新途径,扎实推进审计发现问题整改,审计各类项目40个,提出审计建议52条,核减工程造价1752万元,审计监督成效逐步显现。推进“互联网+政务服务”,推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展,受理行政审批和公共服务事项8420件,办结率达100%。大力推进政务信息公开,公开政务信息4500余条。

廉政勤政全面加强。全面落实党风廉政建设责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“雪域清风”行动强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,党纪政纪立案审查29件,党纪政纪处分29人,移送司法1人,挽回经济损失57万元;查处“四风”案件5件5人;深化发展软环境、扶贫领域专项整治,立案查处5件5人。全面抓好州委巡察组反馈问题整改,政府党组主动认领11类35个问题,整改工作全面完成。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动,认真学习贯彻党的十九大精神,制定政府党组工作方案,大兴调查研究之风,着力研究问题、破解难题,干部工作作风进一步转变,干群关系更加密切。

各位代表:成绩的取得来之不易、弥足珍贵,这是上级党委政府正确领导、关心支持的结果,是县委审时度势、统揽全局的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下团结一心、克难奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众、武警官兵、政法公安干警及关心、支持我县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们更加清醒地认识到发展中的矛盾、前进中的问题:经济总量小、发展底子薄、结构不合理,加快发展的任务十分艰巨;贫困量大、面广、程度深,脱贫奔康的任务十分艰巨;财政收支矛盾突出,基础设施建设滞后,社会事业欠账大,改善民生的任务十分艰巨;生态环境脆弱,草原沙化退化日益加剧,生态文明建设的任务十分艰巨;干部队伍持续专注发展的定力不足、创新不够,干事创业与发展需求不相适应。面对这些问题,我们将高度重视、主动作为,切实加以解决。

2018年工作安排

 

2018年,是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是集中力量打赢深度贫困地区脱贫攻坚的连战连胜之年,做好今年工作,至关重要。

今年政府工作的总体要求是坚持以党的十九大精神为指引,以习近平中国特色社会主义思想为统揽,以不断满足全县人民对美好生活的向往为愿景,在州委、州政府和县委的坚强领导下,全面贯彻落实中央和省、州的各项决策部署,始终保持专注发展的战略定力,紧紧围绕全面建成小康社会目标,突出脱贫奔康和长治久安两个关键,统筹抓好发展民生稳定三件大事,聚力脱贫攻坚、全域旅游、城市提升、依法治县、产业富民、生态文明建设六大任务,不断夯实长治久安思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础五大基础,深入推进“一枢纽、两中心、三基地、四产业”建设,加快建设美丽生态和谐小康甘孜。

今年全县经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值104212万元,增长7%;实现工业增加值4187万元,增长6%实现全社会固定资产投资87200万元;实现地方一般公共预算收入6660万元,增长3%;实现社会消费品零售总额75631万元,增长9%;实现城镇居民人均可支配收入32600元,增长5%;实现农村居民人均可支配收入11418元,增长10%。实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面的工作:

一、坚持促增收与治穷根并重,全力推进脱贫攻坚

始终把脱贫奔康作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的责任担当,紧紧抓住深度贫困县脱贫攻坚重大历史机遇,着力夯实长治久安民心基础,下足“绣花”功夫,做细过细工作,确保33个贫困村退出、675户3043名贫困人口脱贫,新增完成9个贫困村基础设施建设。以基础扶贫为前提,重点抓好路、电、水、通信、住房等基础设施建设,计划投资1.43亿元,实施493户、2200人易地扶贫搬迁建设计划投资4980.05万元,实施42个贫困村通村道路、联户路及桥梁建设;计划投资2433.75万元,实施贫困村安全饮水、电网改造及风貌改造建设;计划投资2009.39万元,实施42个贫困村环卫设施及村庄照明建设;计划投资1772万元,实施886户藏区新居建设;计划投资1692.2万元,实施42个贫困村活动室、卫生室、文化室建设。以产业扶贫为关键,重点抓好产业发展,完成格萨尔精准扶贫百村产业基地建设;建特色农业产业基地6268亩,计划投资649万元,建磨房55座、采购电炒青稞机29台。切实抓好教育扶贫、健康扶贫和就业保障等工作,积极引导农牧民群众自力更生,激发内生动力,在脱贫奔康中增强参与度和获得感。

二、坚持做增量与促转型并驱,发展壮大特色产业

深入推进供给侧结构性改革,全面落实中央和省、州关于乡村振兴战略系列决策部署,进一步优化三产结构,围绕资源优势和产业重点,培育农旅发展新业态,推动经济持续健康发展。

加快发展农牧业。围绕北部特色农业产业带建设,启动农牧业示范园区申报工作,建成农业产业基地10万亩标准化蔬菜基地3000亩,农作物播面达19.4万亩。计划投资8356万元,实施打火沟水利工程渠系配套项目;投资2350万元,实施农田土地开发整理工程。投资2785万元,实施生态草原奖励补助;投资711万元,实施退牧还草。计划投资1200万元,实施农综项目;投资500万元,实施抗灾保畜打储草和粮改饲项目;投资500万元,建设芍、雪菊等中藏药基地300亩,试验种植玉米、异燕麦、紫花苜蓿等;投资400万元,实施一二三产业融合基地建设;投资300万元,建百里青稞长廊2.5万亩;投资150万元,开展草原鼠虫害治理100万亩。加强牲畜暖棚等基础设施建设,加大牲畜出栏出售力度,牲畜三率预计达到25.5%、26%、16%。

优先发展旅游业。紧紧围绕北部格萨尔文化旅游带建设,以格萨尔机场为抓手,以格萨尔文化、红色文化、民俗文化为依托,加快建设核心景区,打造联动旅游环线。计划投资6431.77万元,完成格萨尔精准扶贫百村产业基地景观水系、文化广场及道路、电网等基础设施建设;投资4000万元,实施雅砻湾旅游景区基础设施建设;投资904.33万元,实施旭日岭卓德温泉洗浴中心建设。推进雅砻湾4A景区创建,建成县城鲜花公园,进一步完善G317沿线公共服务设施,推进旅游服务标准化、便捷化。加快落实高端旅行社引入,推进旅游产品、旅游商品提档研发,力争全年接待游客60万人次,实现旅游综合收入6亿元。

有序发展能源业。坚持生态优先,全面规范森林、地热、砂石、旅游等重点资源管理工作,扎实推进地热综合开发和天然气燃气工程,有序推进太阳能等清洁能源开发,力争完成下雄乡光伏扶贫电站建设。

三、坚持强功能与补短板并进,加强基础设施建设

坚决落实“绿水青山就是金山银山”的理念,不断推进交通、城乡、生态、电网等基础设施建设,全力构建城乡联动、协调发展新格局,不断厚植发展基础。

大力推进交通建设。全面完成第三轮“甘推”项目收尾工作,启动第四轮“交通大会战”,协调推进色锣路改建工程,完成甘孜格萨尔机场主体建设,实现试飞校飞。计划投资6789万元,实施20座支架桥改造工程;投资2000万元,完成通乡通畅、通村通畅建设;投资318万元,实施3座吊桥改造工程。加强公路管理和养护,不断提高路面通畅能力。

统筹推进城乡提升。坚决落实“七管齐下”“四态合一”工作思路,把县城作为建设康北新城的关键,大力推进“包容、产业、文化、智慧、文明”甘孜建设。计划投资7353.6万元,实施城市风貌改造工程;投资1051万元,实施老317线县城段改造升级;投资176万元,实施户外落地广告牌建设。力推城乡建设增减挂钩项目,推进第二轮违章建筑、土地乱象集中整治,全面完成G317沿线、拖坝四村和斯俄九村风貌整治提升。切实加强城市管理,构建权责分明、服务优先、执法规范的城市管理体制,深化城乡环境综合整治,坚决治理“九子一线”乱象。

全面加强生态建设。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,启动实施森林草原湿地生态屏障重点县建设,大力实施生态保护和修复工程,深入推进“大规模绿化全县”行动,完成植树造林1.5万亩、封山育林1万亩、森林抚育1.5万亩、道路(城市)绿化33公里;落实草原生态奖补政策,实施禁牧补助217万亩、草畜平衡奖励464万亩、退牧还草15万亩。加强地质灾害防治,实施地质灾害治理和排危除险工程,计划投资3821.4万元,实施4处泥石流治理工程;投资1500万元,实施错阿沟防洪治理工程;投资1400万元,实施5个乡镇水源地保护工程切实做好大气、水、土壤污染防治,持续深化环保问题整改。严格落实河长制责任,强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”,坚守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”,强化能源、矿产、森林、砂石等资源管理。

加快电网通信建设。计划投资5500万元,实施来马110千伏输变电工程;投资3131万元,实施6个乡镇电网集镇改造工程;投资3000万元实施电力公司业务用房建设;投资378.05万元,实施来马110千伏变电站至纳洼村10千伏线路新建工程;投资184.44万元,实施10千伏打绒线康珠支线改造工程;投资165.33万元,实施5个村电网改造工程,进一步解决农网低容量、低电压等问题。大力实施“互联网+”,推进电信宽带普遍服务城市试点补偿项目,新建光缆1080公里、通信基站37个。

四、坚持谋民利与优服务并行,大力保障和改善民生

始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,优先推动民生工作、优先安排民生资金、优先解决民生问题,着力补齐民生短板

推进教育均衡发展。巩固提升义务教育发展基本均衡县创建成果,推进教育信息化、均衡化,加强教师队伍建设,不断提升教育教学质量。计划投资8962万元,实施边远农牧区双语寄宿制学校建设;投资2660万元,实施11乡镇中心幼儿园建设;投资1931万元,实施第二幼儿园建设;投资1250万元,实施卡龙中心小学建设;投资998万元,实施第三完全小学、昔色乡小学、卡攻乡小学综合楼建设。

加快卫计事业发展。全面落实“健康甘孜2030”行动计划,持续提升全民健康水平计划投资855万元,实施包虫病诊疗中心手术室改造及病房能力提升建设;投资400万元,实施县包虫病防控实验室能力提升项目;投资150万,实施妇计中心和疾控中心污水处理建设;投资100万元,实施县中藏医院骨科住院部手术室改造及能力提升项目,启动县人民医院深度托管达通玛片区中心卫生院工作,促进县域内医疗资源均衡,努力解决农牧民群众看病难、就医难的问题落实卫生计生惠民政策,实施“十免四补助”,提高计划生育公共服务覆盖面,人口自然增长率控制在6以内。

推动文化繁荣发展。扎实推进文化惠民行动,深入开展“送文化下乡”等群众性体育活动。计划投资2980万元,实施甘孜州非物质文化展演中心、甘孜县雅砻湾旅游服务中心建设;投资2800万元,实施雅砻湾景区民俗文化建设;投资2698.05万元,实施甘孜县群众文化中心建设;投资588.6万元,新建贫困村群众健身广场24个,完成来马镇省级示范乡镇综合文化站建设。争取落实十八军窑洞群遗址保护项目。

完善社会保障体系。加快建立更加公平、覆盖城乡的社会保障体系,进一步扩大城乡居民养老保险覆盖率,城镇职工社会保险实现应保尽保。大力开发生态护林员、湿地保护员、巡河员等公益性岗位,新增城镇就业350人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;全面推行农民工工资保证金制度,不断提高农民工工资“建账率”“直发率”,坚决治理拖欠农民工工资问题,着力构建和谐劳动关系。提升社会救助能力,依法规范落实城乡低保政策。加强社会福利体系建设,计划投资500万元,实施未成年人保护中心建设,做好“三无”“五保”和孤儿供养工作。

五、坚持建法制与促和谐并举,提升社会治理水平

始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一,推动完善党委领导下政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,加快形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治甘孜新格局。

深化民主法制建设。坚持重大问题、重要工作向县委报告,主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强与法院、检察院、监察委的联系沟通,自觉接受司法、舆论、公众监督。认真听取工商联和各人民团体的意见建议。

坚决维护社会稳定。始终保持反分维稳高压态势,坚决打击分裂渗透破坏活动。深入推进依法常态化治理,深入推进“七五”普法,严格落实“7+2”社会管理办法健全网格化服务管理体系,完善矛盾纠纷“大调解”体系和运行机制,完善信访制度,有效化解社会矛盾,全力维护群众合法权益。依法打击各类违法犯罪活动,完成甘孜县看守所建设。牢固树立安全发展理念,落实安全生产“党政同责、一岗双责”,完善安全防控体系,夯实安全生产基础,强化重点领域专项整治,坚决遏制重特大安全生产事故。提升防灾减灾救灾能力,落实保障措施,全面加强地质灾害、森林草原防火等防灾减灾工作。完善县乡村三级食品药品监管网络,以最严的标准、最严格的监管和最严厉的处罚,切实保障人民群众食品药品安全。加强国防动员能力建设,做好双拥共建、人民防空等工作。

加强民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策,深化民族团结进步示范创建活动。依法加强宗教事务管理,深入开展重点寺庙宣讲整治和宗教领域突出问题治理,不断规范宗教教职人员、场所、活动管理;深化“同心同向”“五二三”等活动,抓好寺庙分类达标升级工作,大力创建文明和谐寺庙,加强宗教人士的培养和管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

六、坚持转职能与守规矩并力,建设人民满意政府

牢牢把握人民群众对美好生活的向往,始终把人民的需求作为第一要务,把人民的呼声作为第一信号,坚持依法行政,加快建设人民满意政府。

始终把改革开放抓在手上。加快落实省州改革部署,深入实施已出台改革方案。加力推进农业农村改革,加快农村产权“多权同确”,推进土地依法有序流转,构建新型农业经营体系;着力深化经济体制改革,加强政府投资项目、招商引资项目管理,建立财政运行新模式,切实推进税务征管体制改革。深化统计管理体制改革,建立健全用数据决策、管理、创新的制度管理体系和指标考核体系,着力增强统计工作的科学性、权威性。加强对外开放合作,借力广东和省内对口支援,抓好项目策划包装,进一步提高对援项目和招商引资的针对性和实效性。

始终把依法行政顶在头上。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,坚持依法行政,坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为,运用法治思维、法治方式谋划和推动政府工作。坚持政府常务会学法和政府法律顾问制度,严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制,着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。健全完善“三重一大”决策程序,坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。建立健全重大决策第三方评估机制,大力推进科学决策、民主决策、依法决策,让每一项行政行为都经得起法律的检验。

始终把为民服务放在心上。深入学习贯彻党的十九大和省州县系列会议精神,结合“两学一做”常态化学习教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四种意识”,加快提升“八种本领”,严格落实岗位责任制、工作交办制、督查问责制,提高执行力、增强创新力、强化落实力,着力夯实长治久安的组织基础。持续深化“放管服”改革,大力推进“互联网+政务”,强化政务公开和信息公开,切实提高办事效率。

始终把纪律规矩挺在前面。坚持挺纪在前,全面落实党风廉政建设“两个责任”,强化“一岗双责”,持续抓好惩治和预防腐败体系建设,完善政府权力清单和责任清单制度,促进政府权力公开透明运行,强化财政支出、工程建设、公共资源交易等领域和重要环节的监管,切实规范乡镇财务管理,扎牢制度的“笼子”。严格落实中央“八项规定”,持而不息纠治“四风”,深入开展“雪域清风”行动,重拳治理“庸懒散浮拖”“吃拿卡要”等不正之风,以“零容忍”态度惩治腐败,切实营造风清气正的良好政治生态。

各位代表:顺应时代勇担当,应对挑战不畏难!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、振奋精神,勇于担当、真抓实干,为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!



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